Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А63-9990/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

14 апреля 2014 года                                                                               Дело № А63-9990/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2014 по делу № А63-9990/2013 (судья Т.С. Лукьянченко)

по заявлению ООО «КОНФИ-ЮГ» (г. Ставрополь, ОГРН 1092635007112),

к Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459),

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании представителей: от Минераловодской таможни – Самойленко Ж.В. по доверенности от 13.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.01.2014 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «КОНФИ-ЮГ» (далее – заявитель, общество) к Минераловодской таможне (далее – таможня): об оспаривании решения  от 02.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10802050/040613/0002802; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя.  Суд обязал таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 276 799,56 рублей, также взыскал с таможни в пользу общества 2000 рублей уплаченной государственной пошлины по делу.

Суд указал на неправомерность отказа таможни в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, в то время как заявленная декларантом таможенная стоимость надлежаще подтверждена и основания для ее корректировки у таможни отсутствовали.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. В частности, таможня считает правомерным проведение дополнительных проверок и корректировку таможенной стоимости товаров, в связи с выявлением недостаточного документального обоснования заявленных декларантом данных о таможенной стоимости ввезенного товара, а также ее занижением.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие общества, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению последующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между обществом и компанией «YU TUNG LIMITED» заключен контракт от № 8 от 24.01.2013 на поставку товара - набор для игры пластмассовый для детей, включающий флакон различной формы, содержащий мыльный раствор и фигурную палочку для выдувания мыльных пузырей. Общая сумма контракта составляет 990 000 доллара США. Товар поставляется на условиях СРТ-Новороссийск (Инкотермс 2010). По указанному контракту обществом оформлена таможенная декларации: ДТ № 10802050/040613/0002802, в режиме ИМ 40 ЭД.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений одновременно с декларацией на товар предоставлены соответствующие документы.

Базис поставки сторонами внешнеэкономической сделки определен СРТ - CARRIAGE PAID ТО/ПЕРЕВОЗКА ОПЛАЧЕНА ДО (...согласованный пункт назначения), это означает, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Согласно термину СРТ на продавца возлагается выполнение таможенных формальностей, необходимых при вывозе товара.

Исходя из определенной заявителем таможенной стоимости товара, обществом оплачено таможенных пошлин с НДС по ДТ № 10802050/040613/0002802 – 205 301,38 рублей.

Однако, в ходе проверки и в результате рассмотрения документов, представленных обществом в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, сотрудниками Минераловодской таможни сделан вывод о неподтверждении декларантом заявленной таможенной стоимости товара по следующим основаниям: заявленные сведения должным образом не подтверждены; выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.

Приняв во внимание указанные выше признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров по названным декларациям, таможней принято решение о проведении дополнительной проверки с одновременным запросом у декларанта дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны вывоза товара и должным образом оформленный перевод, прайс-лист производителя, банковские документы по оплате, пояснения по условиям продажи которые могли бы повлиять на сделку, документы и пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке, информацию об уровне рыночных цен на идентичные товары в стране вывоза, копии бухгалтерских документов об оприходовании товара по данной поставке, информацию о стоимости идентичных и однородных товаров на внутреннем рынке РФ, ведомости банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, документы подтверждающие тарифы перевозчика, тарифная сетка перевозчика, иные документы, которые могут подтвердить сведения о заявленной стоимости.

Одновременно таможней был представлен расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов в размере 276 799,56 руб. Таможней было предписано в срок до 03.08.2013 представить вышеуказанные документы, в срок до 18.06.2013 заполнить форму корректировку таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов.

Заявитель, произвел условную корректировку таможенной стоимости формализовав ее в виде заполнения бланка КТС-1 №10802050/040613/0002802 «Выпуск под обеспечение товара в размере 276 799,56 руб., так как в решении о проведении дополнительной проверки таможней было императивно предписано - «Для выпуска товаров необходимо в срок до 03.08.2013 заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов» и согласно таможенной расписке ТР-4430836 внес обеспечение по спорной ДТ в сумме 276 799,56 руб., платежное поручение №173 от 11.06.2013.

До 03 августа 2013 в таможенный орган были представлены экспортная декларация и ее перевод, прайс-лист, банковские документы по оплате, пояснения по условиям продажи которые могли бы повлиять на сделку, бухгалтерские документы подтверждающие поставку товара.

В письме от 02.08.2013 № 34-07-23/1120 таможней указано, что при рассмотрении комплекта ДТ 10802050/040613/0002802, а также дополнительных документов, запрошенных таможенным органом в рамках проводившейся дополнительной проверки, выявлено следующие: предоставленная копия экспортной декларации страны вывоза содержит сведения отличные от имеющихся в ДТ №10802050/040613/0002802 в части касающейся суммы поставки; перевод содержит сведения, не имеющиеся в копии экспортной декларации страны вывоза в части касающейся места доставки; на документе отсутствует печать таможенной службы страны отправления; прайс-лист является адресным, т.к. содержит ассортимент и условия поставки полностью идентичный сведениям указанным в ДТ №10802050/040613/0002802, что не дает возможность проследить изменение и влияния на стоимость сделки изменений ассортимента и условий поставки; не представлены документы подтверждающие организацию внешнеторговой сделки в части заказа покупателя (предусмотренного п.2.2. контракта №8 от 24.01.2013) и оплаты за товар в соответствии с условиями содержащимися в приложениях к контракту (предусмотренного п.4.3. контракта №8 от 24.01.2013), в нарушении которого приложение №1 не содержит указанных данных; в контракте №8 от 24.01.2013 и приложении №1 отсутствует перечень товаров с указанием сведений о товарных знаках, марках, моделях, стандартах, коммерческих характеристиках, название производителя, условия оплаты товара и организации его доставки.

Таможенный орган на основании вышеуказанного руководствуясь п.4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), п.3 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008) указал, что заявленную таможенную стоимость принять не представляется возможным.

Таможней указано, что проведенный анализ таможенного оформления товара того же класса и вида, за период с 04.03.2013 по 04.06.2013 показал, что однородный товар, таможенная стоимость которого была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом без корректировки, на таможенной территории РФ был оформлен по ДТ № 10130202/040613/0008974, товар «игрушки из пластмассы, в наборах, без электро и музыкальных механизмов, «игрушка», в блистере набор для пускания мыльных пузырей», код ТН ВЭД ТС 9503007000.

По мнению таможни вышеперечисленное указывает на несоблюдение положений п. 4 ст.65 ТК ТС согласно которому, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, Таможней предписано в течение 5 рабочих дней с момента получения данного письма скорректировать таможенную стоимость товаров заявленных в ДТ 10802050/040613/0002802, предоставив ДТС-2, КТС заполненные в соответствии с решением комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», исходя из величины указанной в прилагаемом решении о корректировке таможенной стоимости от 02.08.2013.

В связи с тем, что заявитель не был согласен с процедурой корректировки таможенной стоимости, таможня в соответствие со ст. 68 ТК ТС и с целью завершения процедуры корректировки произвела ее самостоятельно, 21.08.2013, формализовав ее в виде бланка КТС-1 и ДТС-2. В ДТС-2 в графе для отметок таможенного органа таможней внесена отметка - ТС принята, в графе 6 - Таможенная стоимость товаров была определена по резервному методу (метод 6) по методу по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3). В КТС-1 в графе С таможней внесена запись - ТП скорректированы по результатам дополнительной проверки, общая сумма таможенных платежей - 276 799,56 руб. процедура корректировки таможенной стоимости была завершена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены