Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А61-2596/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

19 марта 2014 года                                                                                    Дело № А61-2596/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Марченко О.В., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Владикавказские сети водоотведения», Администрации местного самоуправления города Владикавказа на решение Арбитражного суда  Республики Северная Осетии-Алания от 11.11.2013 по делу № А61-2596/2013 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Владикавказские сети водоотведения» (ОГРН 1131513002037, ИНН 1513040931)  к закрытому акционерному обществу «Сфера» (ОГРН 1021500574479, ИНН 1504003210), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации местного самоуправления города  Владикавказа, Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации местного самоуправления города Владикавказа, о взыскании неосновательного обогащения в размере 20 213 564 рублей 03 копеек (с учетом уточнения) (судья Ясиновская Т.Д.),

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества «Сфера» представители: Савченко А.А. (доверенность от 01.03.2013), Данилова И.В. (доверенность от 13.01.2014), Дзидаханова И.Ю. (доверенность №3 от 10.01.2014),

от открытого акционерного общества «Владикавказские сети водоотведения» представитель: Дзоблаев М.М. (доверенность от 18.02.2013),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Владикавказские сети водоотведения» (далее – ОАО «Владикавказские сети водоотведения», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия -Алания к закрытому акционерному обществу «Сфера» (далее – ЗАО «Сфера», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за подключение объекта капитального строительства в размере 301 000 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Администрация местного самоуправления города  Владикавказа, Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации местного самоуправления города Владикавказа.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований об увеличении неосновательного обогащения до 20 213 564 рублей 03 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.11.2013 в удовлетворении исковых требований ОАО «Владикавказские сети водоотведения» отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающих необходимость проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения в результате строительства ответчиком объекта недвижимости.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО «Владикавказские сети водоотведения» и Администрация местного самоуправления города  Владикавказа подали апелляционные жалобы, в которых заявители просят решение от 11.11.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалоб заявители указывают, что инвестиционная программа утверждена, тариф установлен, в программу включены мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности инженерно-технического обеспечения, следовательно, плата за подключение к сетям в данном случае является законной.

В судебном заседании представитель ОАО «Владикавказские сети водоотведения» поддержал доводы апелляционной жалобы, по изложенным в ней основаниям, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители ответчика просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11.11.2013 по делу № А61-2596/2013 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления администрации местного самоуправления города Владикавказа от 24.09.2010 № 1802 создано муниципальное унитарное предприятие «Владикавказские сети водоотведения» (далее – МУП «Владикавказские сети водоотведения»).

17.05.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 15 - 15 - 09/073/2011 - 473 о праве хозяйственного ведения МУП «Владикавказские сети водоотведения» на объект права: линейное сооружение - трубопроводная сеть канализации (сантехническая) - литер А (сооружение), назначение: трубопроводная сеть канализации, протяженность 390327 м., инв. № н/кВ - 518, адрес объекта: Республика Северная Осетия, г. Владикавказ - с. Ногир.

Во исполнение распоряжения администрации местного самоуправления города Владикавказа «О приватизации объектов муниципальной собственности» от 02.11.2011 №365 МУП «Владикавказские сети водоотведения» преобразовано в ОАО «Владикавказские сети водоотведения».

15.04.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о прекращении деятельности МУП «Владикавказские сети водоотведения» путем реорганизации в форме преобразования и о создании ОАО «Владикавказские сети водоотведения» путем реорганизации в форме преобразования.

В соответствии с пунктом 1.2. Устава ОАО «Владикавказские сети водоотведения» является правопреемником МУП «Владикавказские сети водоотведения».

Согласно пункту 2.1. Устава Общество создано с целью удовлетворения потребностей населения и других потребителей в отводе, транспортировке и очистке сточной жидкости, а также извлечения прибыли.

Согласно пункту 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены два вида правил: Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 4 Федерального закона от 31.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Правительство Российской Федерации утвердило Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее – Правила № 360).

Правила № 360 определяют порядок заключения, в том числе определения существенных условий, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

В силу подпункта «г» пункта 12 Правил № 360 размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к числу существенных условий договора о подключении.

Порядок определения размера платы за подключение объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим водоснабжение, установлен в подпунктах 1 и 2 пункта 14 Правил № 360.

Таким образом, порядок определения размера платы за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для лиц, осуществляющих строительство здания определяется в соответствии с Правилами № 360 на основании договора.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствие заключенного договора о подключении к системам коммунальной инфраструктуры  не является основанием для отказа во взыскании неосновательного обогащения при фактическом подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

С требованием о взыскании неосновательного обогащения вправе обратиться организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Между тем, поскольку подключение объекта капитального строительства ЗАО «Сфера» к сетям инженерно-технического обеспечения произведено до создания МУП «Владикавказские сети водоотведения» (правопреемник - ОАО «Владикавказские сети водоотведения»), а передача в хозяйственное ведение имущества: линейного сооружения - трубопроводная сеть канализации (сантехническая) - литер А (сооружение), назначение: трубопроводная сеть канализации, протяженность 390327 м., инв. № н/кВ - 518, адрес объекта: Республика Северная Осетия, г. Владикавказ - с. Ногир, произведена только 17.11.2011, то у истца отсутствуют правовые основания для обращения с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за подключение объекта капитального строительства в сети инженерно-технического обеспечения (водоотведения).

Вывод суда первой инстанции о том, что доказательств, подтверждающих необходимость проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения в результате строительства ответчиком объекта недвижимости, истцом не представлено, является ошибочным.

Однако указанный вывод суда не привел к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобах.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ОАО «Владикавказские сети водоотведения».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда  Республики Северной Осетии-Алании от 11.11.2013 по делу № А61-2596/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

  Председательствующий

И.Н. Егорченко

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

О.В. Марченко

З.М. Сулейманов

судьи

С.И. Джамбулатов

А.П. Баканов