Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А61-3207/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                        Дело №А61-3207/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,  апелляционную жалобу

Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.12.2013 по делу №А61-3207/2013 (судья Родионова Г.С.)

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108)

к Региональной службе по тарифам РСО-Алания (ОГРН 1061515005166, ИНН 1515909328)

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени и штрафа в сумме 465123,51 рублей,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – Фонд) обратилось в суд с заявлением от 20.08.2013 №А-2755 (входящий номер от 12.09.2013) о взыскании с Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия - Алания (далее – тарифная служба) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени, начисленной на указанную задолженность за период с 16.08.2012 по 27.05.2013, штрафа в сумме 465123,51 рублей, в том числе:  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 191657,40 рублей,  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 86843,58 рублей, недоимки по страховым взносам, направляемых на финансирование Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 75502,39 рублей,  пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 17134,50 рублей, - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части в сумме 7363,28 рублей,  пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6514,57 рублей,  штраф в размере 80107,79 рублей.

Решением суда  от 03.12.2013 заявленные требования Фонда удовлетворены частично. С тарифной службы в пользу Фонда взысканы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 191657,40 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 86843,58 рублей, недоимки по страховым взносам, направляемых на финансирование Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 75502,39 рублей, пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 17134,50 рублей, пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части в сумме 7363,28 рублей, пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6514,57 рублей; штраф в размере 2000 рублей. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, тарифная служба обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе тарифная служба просит отменить решение суда в части взыскания пени в размере 31012,35 рублей. Указывает, что тарифная служба является бюджетной организацией, не имеющей иного дохода.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Проверив правильность решения от 03.12.2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.03.2013 по результатам проведенной проверки тарифной службы должностным лицом Фонда составлен акт камеральной проверки № 01200130000543, согласно которому выявлены неуплаченные страховые взносы и пени в сумме 354003,37 рублей.

Указанный акт направлен в адрес тарифной службы 15.03.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №17.

На основании акта камеральной проверки от 14.03.2013 № 01200130000543, в отсутствие законного представителя тарифной службы, 23.04.2013 Фондом вынесено решение №012 001 13 РК 0000796 о привлечении тарифной службы к ответственности за неуплату сумм страховых взносов, предусмотренной частью 1 статьи 46 ФЗ №212-ФЗ, с наложением штрафа в размере 80107,79 рублей и начислении пени по состоянию на 12.04.2013 в сумме 22766,54 рублей, недоимки в сумме 354003,37 рублей.

Указанное решение 24.04.2013 направлено в адрес тарифной службы, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от 24.04.2013 (т.1 л.д. 24).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.05.2013 №01200140023065 со сроком исполнения до 15.06.2013 направлено адрес тарифной службы, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от 28.05.2013.

Не согласившись с названными ненормативными правовыми актами Фонда, тарифная служба обратилась в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 5 Федерального Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), тарифная служба является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в органах ПФР (уведомление от 19.09.1991).

В соответствии со статьей 18 Закона №212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Тарифная служба, не оспаривая решение Фонда в части взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в сумме 387015,80 рублей, ссылается на невозможность выплаты пени, поскольку средства на дополнительное финансирование на 2013 год на пени и штрафы не предусмотрены, обязательства сверх лимитов влекут приостановление расходования денежных средств с его лицевого счета.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 2 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. (далее – Закон №167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации и Закона №167-ФЗ не предусматривают возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней в зависимости от обстоятельств несвоевременной уплаты взносов и отсутствия вины страхователя в нарушении сроков уплаты страховых взносов.

Частью 1 статьи 18 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из части 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Законом.

Факт несвоевременной уплаты страховых взносов подтверждается материалами дела, и не оспаривается тарифной службой.

Расчет пени проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным. Спор по суммам между сторонами отсутствует.

Ссылка тарифной службы на положения части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является необоснованной, поскольку из содержания указанной статьи следует, что суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.

В рассматриваемом случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным законом - Законом №167-ФЗ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что статус бюджетной организации, финансирование из республиканского бюджета и отсутствие иного дохода, не могут быть приняты как обстоятельства, уменьшающие, либо исключающее уплату пени.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации тарифная служба освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 03.12.2013 по делу №А61-3207/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                           Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов