Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А61-3131/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А61-3131/2012

03 марта 2014 года                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О. В., Сомова Е. Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Физиковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления  г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2013 по делу №А61-3131/2012 (судья Акимцева С.А.),

по исковому заявлению Администрации местного самоуправления  г. Владикавказа к индивидуальному предпринимателю Агкацевой Александре Александровне

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 777 983руб.,

при участии в судебном заседании представителя администрации местного самоуправления г. Владикавказ Медоевой А.А. по доверенности № 105 от 16.09.2013,

в отсутствие представителя предпринимателя Агкацевой  А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к индивидуальному предпринимателю Агкацевой А.А. (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по  арендной плате по договору аренды земельного участка в сумме 717 623 руб. 28 копеек за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 и пени в сумме 60 359 рублей 72 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2013 по делу № А61-3131/12  исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с предпринимателя Агкацевой Александры Александровны в пользу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа задолженность по арендной плате в сумме 14 969  рублей 67  копеек за 4 квартал 2011 года с учетом частичной оплаты долга  и пеня в сумме 25 109 рублей 99 копеек за период 01.01.2011 по 31.12.2011,  а всего сумме 40 079 рублей 66 копеек и в доход федерального бюджета  госпошлина в сумме 956 рублей 15 копеек. В остальной части иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что размера задолженности ответчика по арендной плате должен определяться по условиям договора аренды, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из расчета долга в соответствии с условиями договора.

Не согласившись с указанным решением от 07.03.2013 по делу № А61-3131/12, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не учтено, что размер арендной платы подлежит расчету исходя из ставок арендной платы за данный земельный участок. Администрация местного самоуправления рассчитала сумму задолженности исходя из действующих в этот период размеров базовых ставок арендной платы (кадастровой стоимости земельных участков) и поправочных коэффициентов по видам использования земель. Расчет арендной платы был произведен в соответствии с методикой определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ».

Определением от 09.04.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 27.05.2013, которое было отложено на 24.06.2013.

В последующем рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с возложением на администрацию обязанности произвести расчет задолженности по арендным платежам с момента вступления Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ» в законную силу и опубликования в официальном печатном издании, а также в связи с предоставлением сторонам времени для урегулирования спора в порядке главы 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определения от 27.05.2013, 26.06.2013, 22.07.2013, 16.09.2013, 10.10.2013, 11.11.2013, 19.12.2013).

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распоряжением от 24.06.2013 произведена замена судьи Марченко О.В. в связи с уходом в отпуск на судью Сулейманова З.М., распоряжением от 22.07.2013 произведена замена судьи Годило Н.Н. в связи с уходом в отпуск на судью Марченко О.В., распоряжением от 16.09.2013 произведена замена судьи Марченко О.В. в связи с уходом в отпуск на судью Сомова Е.Г. и распоряжением от 07.10.2013 произведена замена судьи Сулейманова З.М. в связи с уходом в отпуск на судью Марченко О.В.

В судебном заседании 20.01.2014 представитель администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания доводы апелляционной инстанции поддержал, просил суд принять судебный акт с учетом того, что Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ» действует с момента принятия, а официально было опубликовано 11.03.2011, применяемый в расчете коэффициент по виду использования земель соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации № 582.

Предприниматель Агкацева А.А. и ее представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя предпринимателя.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.2013 по делу № А61-3131/12 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным в части отказа в удовлетворении требований о взыскании платы за пользование земельным участком в общей  сумме 666 348 рублей 07 копеек за период с 01.01.2011 по 30.10.2011, в том числе  задолженности  в размере 626 430 рублей 30 копеек и пени в сумме 39 917 рублей 77 копеек, поэтому в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований о взыскании 666 348 рублей 07 копеек, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа № 375  от 28.04.2008  предпринимателю Агкацевой А.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,5000 га с кадастровым номером 15:09:04 06 01:37, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Кесаева, 46 , для строительства торгово развлекательного центра (том 1, л.д. 7).

28.04.2008 на основании указанного постановления  АМС г. Владикавказа и Агкацева А.А. заключили договор аренды земельного участка № 2441, по условиям которого администрация передала в аренду, а Агкацева А.А. приняла земельный участок  площадью 0,5000 га с кадастровым номером 15:09:04 06 01 37, из земель поселений, расположенный по адресу: г. Владикавказ,  ул. Кесаева, 46,  для строительства торгово развлекательного центра на 3 года со сроком действия по 28.04.2011 (том 1, л.д. 25-29, 30-31).

Актом приема-передачи от 28.04.2008 указанный в договоре земельный участок был передан Агкацевой А.А.

26.06.2008 договор аренды от 28.04.2008 зарегистрирован в установленном законом порядке УФРС по РСО-Алания, что подтверждается справкой о регистрации в ЕГРП права 26.06.2008 за №15-15-01/057/2008-162 (л.д.9).

Согласно условиям договора от 28.04.2008 размер арендной платы с 28.04.2008 по 31.12.2008 год составляет 79 387 рублей 60 коп. (пункт 3.2).

Пунктом 3.3 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте 3.2 договора суммы до 10 числа месяца за отчетным кварталом, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.

В пункте 3.5 стороны установили, что размер арендной платы изменяется арендодателем ежегодно в одностороннем порядке в связи с изменением базовой ставки, поправочных коэффициентов по пользованию земельным участком.

В связи с тем, что предприниматель Агкацева А.А. надлежащим образом не исполнила обязательства по внесению арендной платы за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании основной задолженности по оплате арендных платежей в сумме 717 624 рублей 00 копеек и пени в сумме 60 359 рублей 77 копеек.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок площадью 0,5000 га с кадастровым номером 15:09:04 06 01 37, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Владикавказ,  ул. Кесаева, 46, находится в пользовании  предпринимателя Агкацевой А.А. по истечении срока действия договора от 28.04.2008 без заключения нового договора в установленном порядке, тогда как пунктом 2.1 договора  срок  действия установлен до 28.04.2011.

Сторонами не представлено доказательств прекращения арендных отношений после истечения срока действия договора.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды № 2441 от 28.04.2008 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия, и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что собственник передал имущество в пользование, а арендатор принял его без каких-либо замечаний, в связи с чем обязана была исполнять условия договора. 

Как видно из заявленных требований задолженность по оплате арендных платежей у ответчика образовалась за период  с 01.01.2011 по 31.12.2011 в сумме 717 624 рублей, а из представленного суду первой инстанции расчета долга следует, что расчет произведен на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ».

Доказательств уплаты арендных платежей за период с 01.01.2011 по 31.12.2011  предпринимателем Агкацевой А.А.  не представлено, однако в период нахождения дела в производстве суда платежным поручением № 9 от 22.11.2012 ответчиком перечислены денежные средства в сумме 220 252 рублей 83 копеек (том 1, л.д. 45).

Суд первой инстанции, поверив расчет задолженности за период с 01.01.2011 по 31.12.2011, пришел к выводу, что за указанный период  необходимо исходить из согласованного сторонами размера арендной платы и методики  определения арендной платы (приложение №1 к договору аренды), в соответствии с которой арендная плата рассчитывается как произведение базовой ставки арендной платы, площади земельного участка и поправочного коэффициента, в соответствии с Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 22.11.2007 №55/5 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г. Владикавказ на 2008 год и поправочных коэффициентов к базовым ставкам арендной платы в зависимости от