Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А63-18269/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

16 декабря  2013 года                                                                                 Дело № А63-18269/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2013 по делу А63-18269/2012 (судья Зорин В.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» (г. Ессентуки, пер. Базарный, 2, ИНН 2626034465, ОГРН: 1052600129625)

к Отделу надзорной деятельности по г. Ессентуки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (г. Ессентуки, ул. Долина Роз, 18)

о признании недействительным постановления от 07.12.2012 №186 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Центральный рынок»: Полумогин О.О. по доверенности от 17.08.2013;

в отсутствие заинтересованных лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» г. Ессентуки обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к отделу надзорной деятельности по г. Ессентуки УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю г. Ессентуки, Главному Управлению министерства чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора г. Ессентуки по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по СК № 186 от 07.12.2013 Чаплыгина Е.Ю. о привлечении к административной ответственности.

Решением от 16.04.2013 постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г. Ессентуки по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по СК № 186 от 7.12.2012, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и на него был наложен штраф в размере 150000 рублей признано незаконным и отменено.

Не согласившись с таким решением суда, ГУ МЧС России по СК обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 16.04.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Центральный рынок» просит оставить решение суда от 16.04.2013 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Центральный рынок» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда от 16.04.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного  заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 24.10.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.12.2012 в адрес ГУ МЧС России по СК от прокуратуры Ставропольского края поступило сообщение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Центральны рынок» г. Ессентуки о результатах которой было предложено сообщить до 10 часов 07.12.2012.

На основании распоряжения (приказ) № 568 от 06.12.2012 начальника ОНД по г. Ессентуки Управления надзорной деятельности ГУМЧС России по Ставропольскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» г. Ессентуки 06.12.2012 была произведена проверка и составлен акт № 568 от 6.12.2012г. о выявленных нарушениях.

Заместителем начальника отдела надзорной деятельности по г. Ессентуки УНД ГУ МЧСМ России по СК 6.12.2012г. был составлен протокол об административном правонарушении №186 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При составлении данного протокола присутствовал законный представитель общества.

07 декабря 2012 года на основании вышеназванного протокола заместителем главного государственного инспектора г. Ессентуки по пожарному надзору-начальником ОНД по Труновскому району УНД ГУ МЧС России по СК Чаплыгиным Е.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №186 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центральны рынок» г. Ессентуки по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с которым на общество был наложен штраф в размере 150000 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что внеплановая проверка в отношении ООО «Центральны рынок» г. Ессентуки была произведена с нарушением требований ч.16 ст.10 ФЗ-294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку, о внеплановой выездной проверке общество не было уведомлено в установленный законом срок. Кроме этого, распоряжение о проведении внеплановой проверки обществу заинтересованным лицом выдано не было.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования общества подлежат удовлетворению, т.к. в соответствии с действующим законодательством - ч.1 ст.20 ФЗ-294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Федеральным законом требований о организации и проведению проверки, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица.

Доводы ГУ МЧС России по СК, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2013 по делу А63-18269/2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2013 по делу А63-18269/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                            Л.В. Афанасьева

                                                                                                                       И.А. Цигельников