Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2013 по делу n А25-1333/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А25-1333/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А., судьи: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике  на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 02.10.2013 по делу А25-1333/2013 (судья Шишканов Д.Г.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шидаковой Людмилы Абдурахмановны (ОГРНИП 309091702100134)

к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747)

об оспаривании постановления от 29.04.2013 № 00800190003883 о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Шидаковой Людмилы Абдурахмановны: представитель Айбазов М.Р. по доверенности от 08.05.2013,

в отсутствии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Шидакова Людмила Абдурахмановна (далее по тексту – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – учреждение) о признании недействительным постановления от 29.04.2013 № 00800190003883 о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением суда от 02.10.2013 заявленные требования предпринимателя удовлетворены. Судебный акт мотивирован несоблюдением учреждением установленной действующим законодательством процедуры принятия решения о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов.

Не согласившись с решением, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. Также просит рассмотреть жалобу в отсутствии своего представителя.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель, считая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения.     В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал позицию изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя учреждения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с 21.01.2009 Шидакова Л.А. зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 3 по Карачаево-Черкесской Республике в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование.

25.02.2013 учреждением в отношении предпринимателя составлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2012 год, согласно которому начислено к уплате 11066 руб. 40 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, 3319 руб. 92 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 2821 руб. 93 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с неуплатой указанных страховых взносов в установленный срок предпринимателю  были начислены пени в сумме 1821 руб. 58 коп. по страховой части трудовой пенсии,  619 руб. 76 коп. по накопительной части трудовой пенсии,  262 руб. 83 коп. на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с отсутствием уплаты предпринимателем в установленный законом срок сумм страховых взносов за 2012 год и пени учреждение выставило требование об уплате страховых взносов и пени от 20.03.2013 № 00800140008591. Согласно требованию предпринимателю необходимо в срок до 09.04.2013 уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени на общую сумму 20094 руб. 97 коп.

29.04.2013, в связи с неуплатой предпринимателем недоимки по страховым взносам и пеней в срок, указанный в требовании от 20.03.2013 № 00800140008591, учреждением вынесено постановление № 00800190003883 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Постановление от 29.04.2013 направлено учреждением на исполнение в Черкесский городской отдел № 2 УФССП по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Текеева К.Р. от 21.05.2013 на основании постановления учреждения от 29.04.2013 № 00800190003883 было возбуждено исполнительное производство №13197/13/12/09 о взыскании с предпринимателя страховых взносов и пеней на общую сумму 20094 руб. 97 коп.

Не согласившись с постановлением учреждения от 29.04.2013 №00800190003883 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования предпринимателя обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов (пункт 2). До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.           Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 5).

Судом первой инстанции установлено, что решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках в отношении предпринимателя учреждением не принималось в связи с отсутствием у последнего сведений о наличии у предпринимателя расчетных и других счетов в банках и иных кредитных учреждениях.

Согласно  положений пунктов 14 и 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как видно из материалов дела,  учреждением представлена справка (б/н и б/д), согласно которой информация о счетах плательщика (предпринимателя) в территориальном органе Пенсионного Фонда России отсутствует.

Судом первой инстанции учтено, что представленная в материалы дела справка об отсутствии информации о счетах предпринимателя не имеет ни номера, ни даты, т.е. не содержит реквизитов, позволяющих определить ее относимость к спорным правоотношениям и подтверждающих ее наличие у учреждения на дату принятия оспариваемого постановления. На этом основании суд пришел к обоснованному выводу, о непризнании данной справке в качестве надлежащего, относимого и достоверного доказательства по делу.

Суд первой инстанции указывает в решении, что справка изготовлена учреждением в отсутствие информации из регистрирующего органа о наличии либо отсутствии счетов у предпринимателя. Ее составление на основании полученных от самого плательщика страховых взносов либо представленных налоговым органом, банками (кредитными учреждениями) сведений документально учреждением не подтверждено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному  выводу, что учреждение не представило надлежащих и достаточных доказательств осуществления им действий, направленных на соблюдение процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, установленных статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (предпринимателя), учреждением не выносилось, расчетные счета предпринимателя не устанавливались, в связи с чем у учреждения отсутствовали правовые основания для перехода к принудительному взысканию недоимки за счет имущества заявителя.

Решение о взыскании недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято уполномоченным органом при наличии ряда условий: предварительного направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки, неисполнения плательщиком требования в установленный срок, вынесения уполномоченным органом решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика, отсутствия на счетах плательщика страховых взносов необходимых денежных средств или отсутствия у уполномоченного органа информации о счетах плательщика.

При невыполнении одного из указанных условий решение об обращении взыскания на имущество плательщика страховых взносов не может быть признано принятым в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, оспариваемое постановление 29.04.2013 №00800190003883 о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено с нарушением Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Ссылки заявителя жалобы на нарушения судом норм процессуального права, в частности нарушении судом статьи 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не исследование письменных материалов и доказательств находившихся в деле, а также нарушение выразившееся в отсутствие предложения сторонам возможности участия в судебных прениях судом апелляционной инстанции проверены и подлежат отклонению.

Предусмотренный статьей 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок рассмотрения дела судом не нарушен, поскольку заявление поступило в суд 18.07.2013, дело было рассмотрено и по нему принято решение 02.10.2013, то есть в пределах трехмесячного срока. Согласно протокола судебного заседания от 01.10.2013 суд огласил и исследовал письменные материалы дела Также суд предоставил представителям сторон выступить в прениях и обменятся репликами, что подтверждается аудиозаписью протокола судебного заседания.

Учреждением не представлены доказательства в обоснование доводов апелляционной жалобы.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2013 по делу № А25-1333/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                                 Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов