Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2013 по делу n А63-4731/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            

09 декабря 2013 года                                                                               Дело № А63-4731/2013                  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2013 года.

            Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2013 по делу № А63-4731/2013 (судья Орловский Э.И)

по иску открытого акционерного общества «Ставропольское» по племенной работе»       (г. Ставрополь, ОГРН 1092635010676)

к  федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»        (г. Москва, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737)

третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю,                           (г. Невинномысск ОГРН 1042600849994), муниципальное образование город Невинномысск Ставропольского края в лице администрации города Невинномысска Ставропольского края (г. Невинномысск, ОГРН 1022603624845)

об установлении  рыночной стоимости земельного участка и обязании заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:16:010401:8 в размере 197 335 798,40 руб. на сведения о кадастровой стоимости в размере 2 226 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Гаранжа А.И. по доверенности от 04.03.2013,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Ставропольское» по племенной работе» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата)  и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра) об установлении рыночной стоимости земельного участка и обязании заменить сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:16:010401:8, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Приозерная, 17, в размере 197 335 798,40 руб. на сведения о кадастровой стоимости в размере 2 226 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что кадастровая стоимость земельного участка не может быть изменена посредством внесения в государственный кадастр недвижимости его рыночной стоимости, установленной на дату предыдущей кадастровой оценки.

 Не согласившись с принятым решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный  акт об удовлетворении заявленных требований.  По мнению подателя жалобы, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат сложившейся судебной практике.

Согласно представленным отзывам администрация г. Невинномысска и Управление Росреестра считают доводы жалобы необоснованными, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества  доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От Управления Росреестра и администрации                 г. Невинномысска поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Апелляционный суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителя общества, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции от 23.08.2013 подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, общество является собственником земельного участка площадью 1 044 160 кв. м с кадастровым номером 26:16:010401:8, относящегося к категории земель поселений, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Приозерная, 17, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АИ № 006943 от 22.01.2013 (регистрационная запись № 26-26-22/037/2012-414 от 22.01.2013).

На момент регистрации права собственности кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края по состоянию на 27.12.2006, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2006 № 176-п.

Данное постановление утвердило результаты кадастровой оценки в виде удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам функционального использования земельных участков, что соответствует действовавшим в период его принятия Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000, и Методике государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра № П/337 от 17.10.2002.

Для земель сельскохозяйственного использования города Невинномысска постановлением был утвержден удельный показатель кадастровой стоимости в размере 188,99 руб./кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в размере 197 335 798,40 руб. (акт определения кадастровой стоимости от 29.12.2006).

По заказу общества ЗАО «Экономическая Ставропольская специализированная экспертиза» проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, по результатам которой рыночная стоимость участка по состоянию на 26.12.2006 составила 2 226 000 руб.

Считая внесенные в государственный земельный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного участка недостоверными, общество обратилось с иском об установлении рыночной стоимости земельного участка в размере 2 226 000 руб. и замене сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в арбитражном суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

При этом согласно абзацу второму названной статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

По смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 203 от 25.12.2012 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки изменилась кадастровая стоимость спорного земельного участка, которая составила 4 463 784 руб.

Таким образом, настоящий спор касается кадастровой стоимости земельного участка, утратившей свое значение на момент рассмотрения спора по существу.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 26.12.2006, при наличии новой утвержденной и внесенной в государственный кадастр кадастровой стоимости, противоречит пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в котором закреплен принцип непрерывности актуализации содержащихся в кадастре сведений.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 данного Закона сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в кадастр с указанием даты утверждения результатов определения такой стоимости.

В абзаце 2 статьи 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ также указано, что рыночная стоимость объекта недвижимости, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

С учетом приведенных норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспорена может быть только та кадастровая стоимость, которая является действующей на момент оспаривания.

Поскольку истцом не представлены доказательства рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату, на которую была установлена новая кадастровая стоимость этого участка, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы.

            Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2013 по делу                  № А63-4731/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             Е.Г. Сомов

Судьи:                                                                                                           Ю.Б. Луговая

                                                                                                                       О.В. Марченко