Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2013 по делу n А63–10129/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          

09 декабря  2013  года                                                                        Дело № А63 – 10129/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря  2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей:  Годило Н.Н.,  Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Огай А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации   Буденновского муниципального района Ставропольского края, г. Буденновск на решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 26.07.2013  по делу №  А63-10129/2012 

по заявлению закрытого акционерного общества «Терский» (п. Терский, ОГРН 1022603221530),

к администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края  (г. Буденновск, ОГРН 1042600684873),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (ОГРН 1027700485757),

закрытое акционерное общество «Прасковея», (с. Прасковея, ОГРН 1112651026014),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737),

о признании незаконными  действий администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, выразившихся в отказе заключить договор купли-продажи земельного участка, об обязании администрации  Буденновского муниципального района Ставропольского края, принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 261 784 кв.м., кадастровый номер: 26:20:000000:186, местоположение: край Ставропольский, район Буденовский, в границах землепользования ЗАО «Терский» путем выкупа  в собственность закрытого акционерного общества «Терский» и обязании администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края  заключить с закрытым  акционерным  обществом  «Терский» договор купли-продажи данного земельного участка (судья  С.Л. Жирнова),

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного  общества  «Терский» - Енацкая И.Г. по доверенности от 11.12.2012;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства

У С Т А Н О В И Л:

закрытое акционерное общество «Терский», п. Терский (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Буденновского муниципального района Ставрополя, г. Буденновск (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным действия администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в отказе заключить договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 268 900 кв. м, местоположение: край Ставропольский, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО «Терский»; об обязании администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 261 784 кв. м, кадастровый номер 26:20:000000:186, местоположение: край Ставропольский, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО «Терский», путем выкупа в собственность закрытого акционерного общества «Терский»; об обязании администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края заключить с закрытым акционерным обществом «Терский» договор купли-продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 261 784 кв. м, кадастровый номер 26:20:000000:186, местоположение: край Ставропольский, район Буденновский, в границах землепользования ЗАО «Терский» на условиях в соответствии с имеющимся в материалах дела проектом договора купли-продажи по цене из расчета 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка, установленной в размере 251 284 264 рублей 56 копеек, что составляет 753 852 (Семьсот пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят два) рубля 79 копеек (уточненные требования, принятые к рассмотрению определением суда от 17 апреля 2013 года).

Определением суда первой инстанции от 18 мая 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице  филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

Определением суда от 24 октября 2012 года к участию в деле допущено закрытое акционерное общество «Прасковея» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 30 января 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края  от 26.07.2013  по делу                    №  А63-10129/2012   заявленные требования общества  удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края   от  26.07.2013   по делу № А63-10129/2012,  администрация  обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила  решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального  права.   Кроме того, как полагает апеллянт, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доказательствам, имеющим существенное значение для вынесения решения.

Как указывает заявитель, суд первой инстанции  применил закон, не подлежащий применению. Заявление   подано в Арбитражный суд Ставропольского края 17.05.2012, когда действовал и действует по настоящее время Закон Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», который регулирует установление цены земельного участка при его продаже.

 Цена выкупа земельного участка, находящегося в публичной собственности, должна определяться на основании нормативных правовых актов, действующих на дату заключения договора купли-продажи либо принятия судебного акта о понуждении уполномоченного органа заключить такой договор. Соответственно, условие о цене (выкупной стоимости) отчуждаемого из публичной собственности спорного земельного участка должно соответствовать требованиям закона, действующим в период разрешения спора о понуждении к заключению договора, а именно: части 5 статьи 11 Закона Ставропольского   каря  № 21-кз от  12.04.2010  (в редакции от 11.06.2013)  «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», которым выкупная цена земельного участка установлена в размере 15% кадастровой стоимости сельхозугодий.

Апеллянт считает, что по данному делу суд  необоснованно применил  утративший силу Закон Ставропольского края № 28-кз от 01.08.2003 «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавший на момент отказа администрации района (23.09.2009) в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка и которым была установлена цена продажи земельных участков в размере 0,3% кадастровой стоимости сельхозугодий.

По мнению администрации,  неправомерным является вывод суда о том, что право постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок подтверждается постановлением Главы администрации города Буденновска и Буденновского района № 2002 от 02.12.1992  «О разграничении земель совхоза «Терский» по видам собственности и землепользователям», согласно которому в бессрочное пользование за совхозом «Терский» закреплено 4107 га сельскохозяйственных угодий.

Также судом первой инстанции не дана правовая оценка факту изъятия из спорного земельного участка 996,9 га пашни на основании постановления главы Буденновской территориальной государственной администрации (далее - глава БТГА) № 671 от 19.08.1999 в редакции постановления главы БТГА № 269 от 04.04.2000. Данное обстоятельство, по мнению заявителя,  имеет существенное значение, поскольку  в этом случае площадь спорного участка должна составлять 41 261 784 кв.м - 9 969 000 кв.м =     31 292 784 кв.м.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ссылаясь на не законность и необоснованность вынесенного судебного акта,  просило решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную  жалобу – удовлетворить.

До начала судебного разбирательства от ЗАО «Терский» поступило заявление об  отказе  от  исковых требований к администрации Буденновского муниципального района Ставрополя, г. Буденновск.

            В судебном заседании представитель общества поддержал заявленный отказ от исковых требований к администрации и просил прекратить производство по делу.

Иные лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Судебной коллегией установлено, что отказ истца от исковых требований  не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Отказ от иска  заявлен полномочным представителем, имеющим право заявлять полный или частичный  отказ от исковых требований.

Доказательств того, что принятие судом отказа от исковых требований  нарушит права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат.

Поскольку ходатайство об отказе от иска на решение суда первой инстанции подписано полномочным представителем, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд апелляционной инстанции принимает  отказ от иска закрытого акционерного общества «Терский» к администрации  Буденновского муниципального района Ставропольского края о признании незаконными  действий администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, выразившихся в отказе заключить договор купли-продажи земельного участка, об обязании администрации  Буденновского муниципального района Ставропольского края, принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 261 784 кв.м., кадастровый номер: 26:20:000000:186, местоположение: край Ставропольский, район Буденовский, в границах землепользования ЗАО «Терский» путем выкупа  в собственность закрытого акционерного общества «Терский» и обязании администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края  заключить с закрытым  акционерным  обществом  «Терский» договор купли-продажи данного земельного участка.

В связи с тем,  что отказ истца от исковых требований принимается апелляционным судом, решение  Арбитражного суда Ставропольского края  от 26.07.2013  по делу №  А63-10129/2012   подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 150, 258, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ставропольского края  от 26.07.2013  по делу №  А63-10129/2012   отменить.

Принять отказ  от иска  закрытого акционерного общества «Терский» от требований по делу № А63-10129/2012 к администрации  Буденновского муниципального района Ставропольского края о признании незаконными  действий администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края, выразившихся в отказе заключить договор купли-продажи земельного участка, об обязании администрации  Буденновского муниципального района Ставропольского края, принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 41 261 784 кв.м., кадастровый номер: 26:20:000000:186, местоположение: край Ставропольский, район Буденовский, в границах землепользования ЗАО «Терский» путем выкупа  в собственность закрытого акционерного общества «Терский» и обязании администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края  заключить с закрытым  акционерным  обществом  «Терский» договор купли-продажи данного земельного участка.

  Производство по  делу  № А63-10129/2012  прекратить.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                        Е.В. Жуков

Судьи                                                                                                       Н.Н. Годило

                                                                                                                  Е.Г. Сомов