Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n А63-665/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                              Дело №А63-665/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября  2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А., судьи: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Идеал»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.08.2013 по делу № А63-665/2013  (судья Зорин В.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Идеал», (г. Майский, ИНН 0703006180, ОГРН 107071900054)

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, г. Москва, Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому округу г. Ессентуки,

об отмене постановления от 04.07.2012 № 08-12/318-1 о привлечении ООО «Идеал» к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, об отмене решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.09.2012 № Ал-135/02-03 и прекращении производства по делу,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу: Саакян К.А. по доверенности от 29.12.2012 №у8-11612/05,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Идеал» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - Управление) от 04.07.2012 года №08-12/318-1 о привлечении Общества  к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ и решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.09.2012  №Ал-135/02-03 об отказе в удовлетворении жалобы Общества на оспариваемое постановление.

            Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2012, оставленным без изменения Девятым арбитражным апелляционным судом дело передано в Арбитражный суд Ставропольского края по подсудности.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.08.2013 в удовлетворении требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

            Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение суда необоснованным и незаконным, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

В судебном заседании представитель Управления возражал по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

От Общества представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 04.07.2012 управлением вынесено постановление № 08-12/318-1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 17.09.2012 № Ап-135/02-03 о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка постановление от 04.07.2012 № 08- 12/318-1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пункт 1 статьи 26 названного закона запрещает непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

На основании пункта 2 Правил представления деклараций декларации представляют организации, осуществляющие: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата); производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 15 Правил представления деклараций декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию Б 068716 от 19.03.2009 и Б 068714 от 19.03.2009 на право производства, хранение и поставки произведенных вин (виноградных, плодовых), сроком действия до 19.03.2014.

Действие лицензий Б 068716 от 19.03.2009 г. и Б 068714 от 19.03.2009 г., выданных обществу, приостановлено 09.04.2012, возобновлено - 10.05.2012.

В результате проверки, проведенной Управлением на предмет своевременности представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронном виде, выявлен факт нарушения Обществом положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 4, 5 Положения, поскольку декларации в электронном виде за май 2012 года обществом представлены несвоевременно - 15.06.2012 г.

В связи с указанным фактом в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ. Постановлением от 04.07.2012  № 08-12/318-1 Общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Доводы  Общества о том, что декларации не были представлены своевременно по техническим причинам, а именно в связи с ограничением доступа к сети Интернет по причине ливневых дождей, отклоняется апелляционным судом.

Передача информации в электронном виде посредством сети интернет на сайт www.fsrar.ru через «личный кабинет» не ограничен каким-либо одним компьютером. Для входа в «личный кабинет» необходим  ввод соответствующих идентификационных данных, таких как пароль и наименование зарегистрированного лица («логин»), которые действительны при вводе на любом доступном аппаратном средстве, позволяющем осуществить выход в сеть Интернет.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Общество при наличии технических неполадок с аппаратными средствами, установленными непосредственно на предприятии, а также ограничении доступа в сеть Интернет, имело возможность осуществить отправку деклараций в электронном виде с помощью любого другого аппаратного средства, обеспечивающего доступ в сеть Интернет.

Представленное в материалы дела копия письма Майского РУС Кабардино-Балкарского филиала ОАО «Ростелеком» указывает на отсутствие в сети Интернет в период с 08.07.2012 по 13.07.2012, в то время как Обществу необходимо было передать декларации в электронном виде 10.06.2012.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что вина Общества в совершении правонарушения является доказанной, поскольку сведений о принятии им всех зависящих от мер к соблюдению законодательства Российской Федерации об обороте алкогольной продукции в материалах дела не имеется.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности, Управлением не нарушен. Общество своевременно уведомлялось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.08.2013 по делу № А63-665/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                                             Д.А. Белов

М.У. Семенов