Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n  А63-14191/07-С7-24. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

07 апреля    2008 г.                                                                       г. Ессентуки

 Дело №  А63-14191/07-С7-24

                                                 Регистрационный номер 16АП-464/08 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 31  марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневским Д.Ю.

рассмотрев апелляционную жалобу № б/н от 03.03.2008 г. главы казачьего КФХ Горбова И.И. на решение Арбитражного суда  Ставропольского края  от 25.01.2008 г.  по делу № А63-14191/07-С7-24 (судья Карташова В.П.) по заявлению главы казачьего КФХ Горбова И.И. к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по СК о признании незаконным и отмене постановления № 15 от 08.11.2007 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Глава казачьего КФХ Горбов Иван Иванович обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления № 15 от 08.11.07 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.08 г. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления № 15 от 08.11.07 г. о привлечении Горбова И.И. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. отказано.

Не согласившись с  принятым решением суда первой инстанции   глава казачьего КФХ Горбов И.И. обратился  с  апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить   и принять новый судебный акт об  удовлетворении требований, обосновав свою позицию тем, что решение вынесено с нарушением норм материального права, в результате неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела несоответствия выводов, изложенных в решение обстоятельствам дела вынесено необоснованное решение.  Основания привлечения к административной ответственности, установленные актом проверки соблюдения земельного законодательства от 23.10.2007 г. не соответствуют действительности, поскольку заявителем предпринимались меры для регистрации земельного участка, и самовольного захвата указанного участка земли не производилось, поскольку заявитель проходил все необходимые процедуры согласования.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, мотивированное прохождением лечения в ГУЗ «Краевой центр СВМП № 1». В подтверждение указанных мотивов предоставлена справка о нахождении на амбулаторном лечении  в период с 24.03.2008 по 28.03.2008 г.  и выписка из стационарной карты больного, согласно согласно которой Горбов И.И. выписан из стационара 06.03.2008 г. 

В соответствии с  ч. 3 , 4 ст. 158 АПК РФ если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство о его отложении, то совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции не признает приведенные причины отсутствия представителя  уважительными. Таким образом ходатайство подлежат отклонению и суд рассматривает жалобу по существу по документам, имеющимся в деле № А63-14191/07-С7-24.

Представитель административного органа  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Правильность решение   Арбитражного суда  Ставропольского края  от 25.01.2008 г.  по делу № А63-14191/07-С7-24 проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

 Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный  суд считает, что решение суда первой инстанции законно и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  на основании Распоряжения № 1769 от 03.10.2007 г. главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю Зазирнего К.И. с 04 октября по 18 октября 2007 года была проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательств при использовании земельного участка с КН 26:14:14 02 02:0014, расположенного в Левокумском районе Ставропольского края КФХ  Горбовым Виктором Ивановичем,  Горбовым Владимиром Ивановичем,  Горбовым Иваном Ивановичем.

На основании Акта проверки соблюдения земельного законодательства от 23 октября 2007 г. установлено, что на земельном участке площадью 79,3 га пашни произведены сельскохозяйственные работы КФХ Горбова И.И. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и без документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Вышеуказанный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

23.10.07 г. в отношении главы КФХ Горбова И.И. составлен протокол об административном правонарушении.

08.11.07 г. должностным лицом заинтересованного лица принято постановление № 15 о привлечении главы КФХ Горбова И.И. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАПК РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данное постановление правильно признано  судом первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих    осуществление хозяйственной    деятельности,  влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц- от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения главой КФХ Горбовым И.И. административного правонарушения нашёл подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, в целом материалами административного дела.

В суд первой инстанции  Горбов И.И. указывал на то, что оформление необходимых документов (договоров) находится в стадии рассмотрения. Таким образом, отсутствие правоустанавливающих документов на землю сельскохозяйственного назначения площадью 79,3 га., расположенную на территории администрации МО села Правокумского, кадастровый номер 26:14: 140202 :0014, Горбов И.И. не отрицает.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что договор аренды с собственником не заключал, но арендную плату выплачивал.  Общественные  отношения, связанные с договором аренды регулируется главой 34 Гражданского кодекса РФ, ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 N 101-ФЗ. Без заключенного в соответствии с вышеуказанными законами договора аренды земельного участка, указанные выплаты, не имеют правового значения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки , в том числе право собственности, аренды, право постоянного (бессрочного) пользования, возникают по основаниям, установленным гл. 14 Гражданского кодекса РФ, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ. В случаях, указанных в федеральных законах, предусмотрена государственная регистрация сделок с земельными участками. В соответствии со ст. 14 вышеуказанного закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд  апелляционной инстанции считает, что апеллянтом  в ходе разбирательства в суде первой и апелляционной инстанций   не предоставлено доказательств надлежащего оформления земельного участка.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала  не установлено.

Наказание Горбову И.И. назначено минимальное, предусмотренное санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Ставропольского края  от 25.01.2008 г.  по делу № А63-14191/07-С7-24 оставить без изменения, апелляционную главы казачьего КФХ Горбова Ивана Ивановича без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                 С.А. Параскевова

Судьи                                                                                А.П. Баканов

                                                                                     Е.В. Жуков