Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу n А20-2063/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А20-2063/2013 

13 сентября 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Афанасьевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.06.2013 по делу № А20-2063/2013  (судья Л.К. Добагова)

по  заявлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик, ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344

к Муниципальному учреждению "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР, ОГРН 1020700589953, ИНН 0705001331

о взыскании 8 608 руб. 03 коп.

При участии в судебном заседании представителя Муниципального учреждения "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР – Умаров А.В.  по доверенности от 05.07.2013 № 01.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к муниципальному учреждению "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР о взыскании задолженности по пени на страховую часть трудовой пенсии за 1-й квартал 2012г. в сумме 8 608 руб. 03 коп.

Стороны уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, учреждение возражений против заявленных требований в суд не направило.

Решением суда от 28 июня 2013 года требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворены. С муниципального учреждения "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР, ОГРН 1020700589953, ИНН 0705001331, зарегистрированного по адресу: КБР, Терский район, с. Тамбовское, ул. Дружбы в пользу ГУ-ОПФ РФ по КБР взыскана задолженность по пени на страховую часть трудовой пенсии за 1-й квартал 2012г. в сумме 8 608 (восемь тысяч шестьсот восемь) руб. 03 коп.

Решение мотивированно тем, что заявленная ко взысканию задолженность по пени на страховую часть трудовой пенсии за 1-й квартал 2012г. в сумме 8 608 руб. 03 коп. подтверждается расчетом авансовых платежей, реестром поступления платежей от страхователей, расчетом пени и другими материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Не согласившись с принятым решением, Муниципальное учреждение "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что взысканная пеня начислена на задолженность, не подлежащую взысканию, в связи с пропуском установленных Законом №212-ФЗ сроков администрирования.

В судебном заседании представитель муниципального учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.06.2013 по делу № А20-2063/2013, следует отменить.

Из материалов дела усматривается.  

Пенсионным органом в адрес ответчика направлено требование от 13.12.2012 года №151 об уплате задолженности в срок до 29.12.2012г. за 1-й квартал 2012г. в сумме 8 608 руб. 03 коп.

Ответчик  требование в установленный срок не исполнил, в связи с чем, заявитель обратился в суд для его принудительного взыскания.

В соответствии со статьей  213 АПК РФ  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

 В соответствии со ст. 5 ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные органы обязательного медицинского страхования» муниципальное учреждение «Местная администрация с.п. Тамбовское» Терского муниципального района КБР (далее Администрация), является плательщиком страховых взносов.

Согласно ч.1. ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 3, 4 и 5 статьи 15 Закона №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь исчисляет и уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно части 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что у Администрации отсутствует задолженность по страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2012г.

Как видно из расчета пени, предъявленные пени по страховой части трудовой пенсии начислены за период с 01.01.2012г. по 31.03.2012г. на недоимку, образовавшуюся до 2010г.  Об этом свидетельствует требование об уплате пени от 13.12.2012г. №151, из которого следует что предъявленные пени начислены по коду «182», то есть на задолженность, возникшую за период с 2002г. по 2009г.

В соответствии со ст. 60 Закона №212-фз недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009г. включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60   Закона №212-фз  взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60   Закона №212-фз   недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Из ведомости уплаты страховых взносов за 2009г. видно, что у Администрации имеется задолженность за 2002-2009 годы по страховой части трудовой пенсии в сумме 342 752 рубля и по накопительной части в сумме 2 409 рублей.

В материалах дела доказательств наличия иной задолженности отсутствуют, как и отсутствуют доказательства принятия мер администрирования недоимки для пени.

Пеня в сумме 8 608 рублей 03 копейки начислена на задолженность, не подлежащую взысканию, в связи с пропуском установленных Законом №212-ФЗ сроков администрирования.

Согласно п.1. ст. 25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из статьи 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов. Поэтому возможность взыскания пеней с момента истечения пресекательных сроков на взыскание задолженности, на которую они начислены, утрачивается.

В этом случае пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Задолженность по пени   не может подтверждаться расчетом авансовых платежей, как указывает на это суд первой инстанции, так как не подлежат взысканию пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой ежемесячных авансовых платежей по обязательному пенсионному страхованию (Определение ВАС РФ от 03.09.2009 N ВАС-11466/09 по делу N А12-19189/08-с51).

Суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Суд первой инстанции, не исследовав вопрос о том, на какую задолженность начислена пеня по страховой части трудовой пенсии, принял незаконное и необоснованное решение. Выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы  подтвердились.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции не установлены все фактические обстоятельства по делу, не правильно применены нормы права, вынесено не законное и не обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда имеются основания для отмены решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.06.2013 по делу № А20-2063/2013.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.06.2013 по делу № А20-2063/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требований Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по КБР о взыскать с муниципального учреждения "Местная администрация с.п. Тамбовское" Терского муниципального района КБР, ОГРН 1020700589953, ИНН 0705001331, зарегистрированного по адресу: КБР, Терский район, с. Тамбовское, ул. Дружбы в пользу ГУ-ОПФ РФ по КБР задолженность по пени на страховую часть трудовой пенсии за 1-й квартал 2012г. в сумме 8 608 (восемь тысяч шестьсот восемь) руб. 03 коп. отказать.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                       Л.В. Афанасьева