Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А15-2311/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а
Шестнадцатый арбитражный
апелляционный суд
357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: 8(87934) 6-03-31, e-mail: [email protected]
Именем Российской Федерации П О С Т А Н О В Л Е Н И Е арбитражного суда апелляционной инстанции
07 апреля 2008 г. г. Ессентуки
Дело № А15-2311/07 Регистрационный номер 16АП-486/08 Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 года. Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2008 года. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Параскевовой С.А., судей: Баканова А.П., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневским Д.Ю., рассмотрев апелляционную жалобу № 16/01-689 от 27.02.2008 г. ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2008 г. по делу № А15-2311/07 (судья Гасанов Э.А.) по иску ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан к ФГУ «Исправительная колония № 7» УФСИН по РД о признании незаконным и отмене постановления № 15 от 08.11.2007 г. о взыскании 148 461 рубля 51 копейки страховых взносов, при участии: от ответчика: представитель Закеряев Р.З., от истца: не явились, уведомлены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее- ГУ-ОПФ РФ по РД) обратилось в Арбитражный суд РД с иском к ФГУ «ИК №7 УФСИН по РД» о взыскании 148 461 руб. 51 коп. недоимки по страховым взносам и пени. Решением арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.08 г. в удовлетворении требований исковых требований отказано, взыскано с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в доход федерального бюджета госпошлина в размере 4469 руб. Не согласившись с принятым решением ГУ ОПФ РФ по РД обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения от 28.01.08 г. обосновав свою позицию тем, что решение суда первой инстанции незаконное и необоснованное, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, и противоречат нормам действующего законодательства. Доказательств уплаты задолженности по страховым взносам за 2006 г. ответчиком в суд первой инстанции не представлено. Так же в силу ст. 333.37 НК РФ ГУ ОПФ РФ по РД освобождено от уплаты государственной пошлины, поскольку обратилось с иском о взыскании страховых взносов, целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию и следовательно в защиту публичных интересов. Представитель ГУ Отделение пенсионного фонда по РД в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ФГУ «Исправительная колония № 7» УФСИН по РД в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, считает что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, поддержал раннее предоставленный отзыв, согласно которому просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2008 г. по делу № А15-2311/07 оставишь без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Правильность решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2008 г. по делу № А15-2311/07 проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ. Заслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступившего отзыва, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, отдел ГУ- ОПФ РФ по РД в Кумтарколинском районе направил в адрес ФГУ «ИК №7 УФСИН по РД» требование № 30 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней по состоянию на 17.04.2007 и предложило колонии как страхователю недоимку в сумме 148 461 руб. 51 коп. в срок до 17.07.2007. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. В соответствии с п.6 ст.26 ФЗ № 167-ФЗ страхователем представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. В ст. 23 названного закона определено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов (первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года). Из представленных истцом документов, в частности ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, протокола к ведомости от 19.10.2007, декларации по страховым взносам, представленной 07.02.07 ФГУ «ИК №7 УФСИН по РД» в межрайонную инспекцию ФНС России №8 по РД за 2006 год усматривается, что сумма платежей по страховой части трудовой пенсии, подлежащей уплате за расчетный 2006 год, составляет 462036 руб., по накопительной части - 43351 руб. Уплата платежей за указанный период составляет на страховую часть 472400 руб., на накопительную часть-86710 руб. Таким образом, суд первой инстанции правильно определил, что за спорный период имеет место переплата, а не задолженность по страховым взносам, что подтверждается актом совместной сверки расчетов от 03.12.2007. Однако в требовании №30 указано, что ИК №7 обязана уплатить недоимку по взносам и пени также за 2007 год. Ответчик представил платежные документы, подтверждающие перечисление на страховую и накопительную части трудовой пенсии соответствующих страховых взносов за 2007 год, а именно уплачены страховые взносы по следующим платежным поручениям: №3 от 22.01.2007 в сумме 70200 руб., №11 от 16.02.07- 110000 руб., №17 от 19.03.07 - 33000 руб. №37 от 17.05.07 - 40000 руб., №53 от 19.06.07 - 78000 руб., №58 от 23.07.07 - 14500 руб.. №58 от 19.09.07 - 77000 руб., №58 от 20.11.07 - 104325 руб., №113 от 18.12.07 - 150 000 руб., всего 807525 рублей на страховую часть трудовой пенсии, а также по платежным поручениям: №38 от 20.11.07 в сумме 28175 руб.. №38 от 18.10.07 -8000 руб., №38 от 17.05.07 - 16 400 руб., всего 52 575 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Истцом не представлен расчет суммы пени, начисленной якобы на имеющуюся задолженность по страховым взносам, в том числе за 2007 год (точнее за 1 квартал 2007 года). Поэтому требования заявителя и в этой части являются необоснованными. Согласно ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций возлагается на заявителя. Суд первой инстанции правильно счел не доказанным в соответствии со ст. 65 АПК РФ требования истца. Взыскивая государственную пошлину суд первой инстанции счел, что заявителем при обращении в арбитражный суд госпошлина не уплачена и не представлен документ, подтверждающий право на получение льготы по ее уплате. Глава 25.3 Налогового Кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. Вместе с тем, как разъяснено в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.03.2007 №117, если учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа, вопрос об освобождении от уплаты госпошлины решается в зависимости от оснований для применения подпункта 1 п.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ. Согласно ст. 13 ФЗ №167 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный Фонд не имеет права на освобождении от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователей недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Суд апелляционной инстанции считает указанную позицию суда первой инстанции ошибочной по следующим основаниям: Отказав в удовлетворении заявления Пенсионного фонда, суд взыскал с него расходы по государственной пошлине в сумме 4469 руб. Вывод суда в части взыскания с Пенсионного фонда расходов по уплате государственной пошлины является ошибочным. В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно п/п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. Согласно Положению о Пенсионном фонде России, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, Пенсионный фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Его денежные средства находятся в федеральной собственности Российской Федерации, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются только на выплату государственных пенсий. В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, в разделе 2 установлены объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления, решения общероссийских задач. К числу таких объектов отнесен и Пенсионный фонд России, денежные средства которого входят в состав казны Российской Федерации и который от имени Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения, то есть управляет средствами, входящими в состав казны Российской Федерации. Из статьи 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан, в частности на социальное обеспечение по возрасту, по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Пенсионный фонд России отнесен к числу таких фондов (ст. 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Пенсионный фонд России включен в общий Классификатор органов государственной власти и управления ОК 006-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.93 N 294 (раздел "Другие организации федерального уровня"). В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.06.2001 N 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" указал, что такие полномочия, по смыслу ст. ст. 7 (ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. п. "в", "ж"), 72 (п. п. "ж" ч. 1), 78 (ч. 1), 110, 114 (п. п. "в", "г", "е" ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов. Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, являясь государственными учреждениями пенсионного обеспечения, выполняют функции органа государственной власти, следовательно, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. В связи с указанным оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины с Пенсионного фонда не имелось. С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части взыскания с Пенсионного фонда государственной пошлины в размере 4469 руб. В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь ст.ст.269-271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ: Апелляционную жалобу ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан удовлетворить в части Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2008 г. по делу № А15-2311/07 отменить в части взыскания с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 4469 руб. В остальной части решение оставить без изменения. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий С.А. Параскевова Судьи Е.В. Жуков
А.П. Баканов Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А63-1924/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|