Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А15-1158/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А15-1158/2013

09 сентября 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 г.,

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2013 по делу А15-1158/2013 (судья Батыраев Ш.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Перзуллаева М.П. (г. Махачкала, ул. Гагарина, 135, ИНН: 056100455702, ОГРН: 3070656101100018)

к Дагестанской таможне (г. Махачкала, ул. Юсупова, 24, ИНН: 054101503, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить  излишне уплаченные таможенные платежи  в размере 875 602 рубля 95 копеек,

при участии  в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Перзуллаева М.П. – Магомедов М.Г. по доверенности от 22.04.2013;

от Дагестанской таможни: Исламов И.М. по доверенности от 20.11.2012 № 05-19/0425.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Перзуллаев Магомедрасул Перзуллаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) об обязании возвратить 1 084 618 рублей 78 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) №10302070/280910/0003453, 10302070/300910/0003478, 10302070/011010/0003507, 10302090/131010/0003679, 10302090/131010/0003680, 10302090/131010/0003682 (дело №А15-742/2013).

Определением суда от 30.04.2013 требования предпринимателя об обязании Дагестанской таможни возвратить ему 875 602 рубля 95 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД №10302070/011010/0003507, 10302070/131010/0003682 выделены в отдельное производство, делу присвоен №А15-1158/2013. Судебное разбирательство по делу назначено на 30.05.2013.

Решением суда от 31 мая 2013 года Дагестанская таможня обязана возвратить индивидуальному предпринимателю Перзуллаеву Магомедрасулу Перзуллаевичу 875 602 рубля 95 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по грузовым таможенным декларациям № 10302070/011010/0003507, 10302070/131010/0003682.

Решение мотивированно тем, что Корректировка таможенной стоимости ввезенных предпринимателем товаров по спорным декларациям привела к возникновению у последнего незаконно возложенной обязанности по уплате дополнительных таможенных платежей на общую сумму 875 602 рублей 95 копеек.

Не согласившись с принятым решением, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения. Заявитель указывает, что предпринимателем не представлен  необходимый пакет документов. Перемещение товаров, декларированных по спорным декларациям, осуществлялась не во исполнение внешнеторговой сделки, таким образом, у таможенного органа отсутствовали сведения необходимые для определения стоимости товара.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Индивидуальный предприниматель Перзуллаев  М.П. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2013 по делу А15-1158/2013 следует отменить.

Из материалов дела усматривается, что в адрес предпринимателя от турецкой фирмы «МГ ДИС ТИКАРЕТ ЛТД СТИ» поступил товар - оборудование для изготовления полиэтиленовых пакетов, который оформлен в Махачкалинском таможенном посту по ГТД №10302070/011010/0003507.

При этом таможенная стоимость товаров декларантом определена и заявлена по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены инвойс от 13.09.2010 №91255, упаковочный лист, CMR №2010/47.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально обоснована.

У предпринимателя дополнительно запрошены: банковские сведения об оплате за товар, прайс-лист изготовителя товара, экспортная декларация, договор перевозки.

Письмом от 01.10.2010 предприниматель сообщил о невозможности их представления и согласии с окончательной оценкой товара.

В связи с непредставлением дополнительно запрошенных документов таможня приняла решение от 01.10.2010 №19-12/1891 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость товара по шестому методу согласно данным ИАС «Мониторинг - Анализ» (ГТД №10125132/110210/0003392).

На основании указанного решения декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости КТС-1, согласно которым сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 763 795 рублей 69 копеек. На ДТС-2 проставлена запись «ТС принята».

После уплаты указанной суммы таможенных платежей разрешен выпуск товара.

От турецкой фирмы «МГ ДИС ТИКАРЕТ ЛТД СТИ» в адрес предпринимателя поступил товар - автоматическая машина для горячей резки рулонов полимерной пленки на пакеты, который оформлен в Махачкалинском таможенном посту по ГТД № 10302070/131010/0003682.

При этом таможенная стоимость товаров декларантом определена и заявлена по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной таможенной стоимости предпринимателем в таможню представлены инвойс от 28.09.2010 №91263, упаковочный лист, CMR №2010/52.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально обоснована.

У предпринимателя дополнительно запрошены: пояснения по условиям продажи товара, прайс-лист изготовителя товара, экспортная декларация, банковские платежные документы, договор перевозки.

Письмом от 13.10.2010 предприниматель сообщил о невозможности их представления и согласии с окончательной оценкой товара.

В связи с непредставлением дополнительно запрошенных документов таможня приняла решение от 13.10.2010 №19-12/1990 о необходимости откорректировать заявленную таможенную стоимость товара по шестому методу согласно данным ИАС «Мониторинг - Анализ» (ГТД №10105020/010910/П0044556).

На основании указанного решения декларантом оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости КТС-1, согласно которым сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 111 807 рублей 26 копеек. На ДТС-2 проставлена запись «ТС принята».

После уплаты указанной суммы таможенных платежей разрешен выпуск товара.

Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей являются излишне уплаченными, 31.01.2013 предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения (письмо от 02.02.2013 №19-38/01166).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В силу части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения). Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 статьи 65 ТК ТС).

В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения. Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. Таможенный орган, реализующий право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов, представив доказательства объективной невозможности получения или использования ценовой и иной информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

основанием для корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным декларациям, явились выводы таможни о том, что   товары   ввезены   не   во   исполнение   внешнеэкономического   контракта,   в представленных документах отсутствует достаточное описание товаров и его производителя, расходы по транспортировке товара документально не подтверждены и непредставление дополнительно запрошенных документов.

Основным доводом таможни, на который она ссылается в обоснование своих возражений, является то, что товар ввезен предпринимателем не во исполнение внешнеэкономического договора, т.е. в отсутствие сделки, и поэтому таможенная стоимость по первому методу не может быть определена.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из представленных предпринимателем документов видно, что между ним и турецкой фирмой состоялись разовые сделки купли - продажи, в соответствии с которыми продавец предложил предпринимателю купить товар в количестве и по цене, указанной в инвойсах, а предприниматель принял данное предложение продавца.

Следовательно, доводы таможни о ввозе товаров не во исполнение внешнеторгового