Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу n А61-1819/07-7. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                 Дело № А61-1819/07-7

02 апреля 2008 г.                                                                         Вх. № 16АП-488/2008

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 02.04.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Мельникова И.М., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания судьей Мельниковым И.М., в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по городу Владикавказу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31.01.2008 по делу                   № А61-1819/07-7 (судья Сидакова З.К.), установил следующее.

Эксплутационное объединение «Жилищно-строительных кооперативов-2»               (далее - Объединение) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по городу Владикавказу (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) от 18.10.2007 № 164 о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика и постановления от 18.10.2007 № 161 о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, решения от 26.12.2007 № 192 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и постановления от 26.12.2007 № 189 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 31.01.2008 арбитражный суд заявленные требования Объединения  удовлетворил. Судебный акт мотивирован тем, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено выставление повторных решений о взыскании задолженности.

Не согласившись с решением арбитражного суда, налоговая инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда в части признания недействительными решения от 26.12.2007 № 192 и постановления от 26.12.2007 № 189 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными указанных ненормативных актов налоговой инспекции.

Заявитель жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, не исследовал все обстоятельства дела, не проверил по существу правомерность вынесения решения и постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, а по формальным основаниям вынес решение и признал акты ненормативного характера налогового органа недействительными.

Объединение не представило суду отзыв на апелляционную жалобу.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителя налоговой инспекции, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному                               приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как усматривается из материалов дела налоговым органом принято решение № 164 от 18.10.2007 о взыскании за счет имущества Объединения налогов в сумме 153 461 рублей, пени в сумме 45 112 рублей, штрафов в сумме 1 415 рублей, всего 199 989 рублей.

В решении не указано, неисполнение каких требований налогового органа послужило  основанием  принятия решения № 164, следовательно, невозможно установить принято ли оно в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога как это установлено формой решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя утвержденной Приказом ФНС России от 14.05. 2007 N ММ-3-19/293@

С четом изложенного решение № 164 от 18.10.2007 правомерно признано судом первой инстанции, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, так как невозможно установить в связи с неисполнением какого требования принято указанное решение. Поскольку недействительно решение № 164 от 18.10.2007, недействительно также постановление о взыскании налогов и сборов № 161 от 18.10.2007, принятое на основании указанного решения.

Налоговый орган признав, что при принятии решения № 164 и постановления № 161 были допущены нарушения  Кодекса, отозвал из Службы судебных приставов постановление № 161 от 18.10.2007 пояснив, что указанными действиями решение № 164 и постановление 161 самостоятельно признаны налоговым органом недействительными.

Налоговой инспекцией принято решение от 26.12.2007 № 192 о взыскании за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам и сборам в сумме 199 989 рублей и на его основе постановление от 26.12.2007 № 189 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика. Решение принято в связи с неисполнением требований налогового органа об уплате задолженности № 16 от 25.04.2007, № 2066 от 04.06.2007, № 2479 от 10.08.2007, № 438 от 17.04.2007.

Судом первой инстанции сделан не верный вывод о том, что указанные ненормативные акты налогового органа также являются недействительными, несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации.

Решение от 26.12.2007 № 192 о взыскании за счет имущества налогоплательщика задолженности по налогам и сборам в сумме 199 989 рублей и принятое на его основе постановление от 26.12.2007 № 189 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика не направлены на повторное взыскание с налогоплательщика не поступивших в бюджет налогов, а исправляют допущенную налоговым органом ошибку при вынесении решения № 164 и постановления № 161. Налоговый орган отозвал указанные ненормативные акты из службы судебных приставов, тем самым прекратил их исполнение, признав недействительными.

Налоговое законодательство не содержит норм запрещающих налоговым органам исправление допущенных ошибок в порядке, не нарушающем прав налогоплательщиков. В данном споре решения от 26.12.2007 № 192 и  постановления от 26.12.2007 № 189  вынесены в пределах срока установленного частью 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает каких-либо прав истца, так как решение № 164 и постановление  № 161 налоговым органом отозваны, и исполнены небыли.

Вывод  суда о наличии двух действующих решений не соответствует материалам дела, так как в судебном заседании представитель налогового органа подтвердил, что решение № 192 вынесено в связи с исправлением ошибки допущенной в решении 164, которое  отозвано, и обращаться к исполнению не будет.

Судебным приставом-исполнителем в связи с отзывом решения № 164 и постановления № 161 принято постановление от 09.01.2007 об окончании исполнительного производства.

В связи с тем, что допущенная налоговым органом при вынесении решения № 164 ошибка повлекла вынесение других обжалуемых ненормативных актов апелляционный суд считает необходимым госпошлину по иску о признании незаконными решений и постановлений налогового органа уменьшить до 2000 рублей и распределить между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям: на истца в размере 1000 рублей, на ответчика в размере 1000 рублей. Затраты на госпошлину по апелляционной жалобе отнести на истца в размере 1000 рублей.

Учитывая изложенное апелляционный суд считает, что решение суда в части признания недействительными, не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации решения налогового органа  № 192 от 26.12.2007 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и постановления № 189 от 26.12.2007 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика подлежит отмене.

         Руководствуясь статьями  266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу удовлетворить.

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31.01.2008 по делу № А61-1819/07-7 в части признания недействительными, не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации ненормативных правовых актов межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по городу Владикавказу, принятые в отношении Эксплутационного объединения                     «Жилищно-строительных кооперативов-2», а именно: решения № 192 от 26.12.2007 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика; постановления № 189 от 26.12.2007 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и в части взыскания с МРИ ФНС №1 по городу Владикавказу госпошлины  в пользу ЭО «ЖСК-2» в сумме 2000 рублей и в доход бюджета РФ в сумме 6000 рублей отменить.

В удовлетворении требований Эксплутационного объединения «Жилищно-строительных кооперативов-2 в части признания недействительными  не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации ненормативных правовых актов межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по городу Владикавказу, а именно:  решения № 192 от 26.12.2007 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика; постановления № 189 от 26.12.2007 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленный законом срок.

Председательствующий                                                                                   Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                                 И.М. Мельников

А.Л. Фриев