Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 по делу n А63-9118/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

21 августа 2013 года                                                                                 Дело № А63-9118/2012                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2013 по делу № А63-9118/2012

по заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, Ставропольский край, ИНН 263405135, ОГРН 1022601949644)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации г. Ставрополя (г. Ставрополь, Ставропольский край, ИНН 1042600339737, ОГРН 1042600339737)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ставропольского края на земельный участок с кадастровым № 26:12:022307:1, площадью 2020 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, в квартале 46, содержащееся в сообщении № 01/024/2012-072 от 29.02.2012, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; обязании внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Ставропольского края на земельный участок с кадастровым № 26:126022307:1, площадью 2020 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, в квартале 46,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее по тексту - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края на земельный участок с кадастровым № 26:12:022307:1, площадью 2 020 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, в квартале 46, содержащееся в сообщении от 29.02.2012 № 01/024/2012-072, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997; об обязании внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края на земельный участок с кадастровым № 26:126022307:1, площадью 2020 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, в квартале 46.

Определением суда от 16.05.2012 в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Ставрополя.

Решением суда от 15.05.2013 в удовлетворении требований отказано.

Министерство не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2013 по делу № А63-9118/2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, 25.09.2001 между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (арендатор) и администрацией г. Ставрополя (арендодатель) заключен договор аренды № 1400 земельного участка с кадастровым № 26:12:022307:001, площадью 2 020 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, в квартале 46, для строительства бизнес-центра на срок до 25.06.2004.

07.02.2002 договор зарегистрирован регистрирующим органом в установленном законом порядке.

06.10.2004 между ООО «Техноком-СТ» (арендатор) и администрацией г. Ставрополя (арендодатель) заключен договор аренды № 4073 от 06.10.2004 земельного участка с кадастровым № 26:12:022307:001 для строительства бизнес-центра на срок до 20.09.2007.

15.03.2005 договор зарегистрирован регистрирующим органом в установленном законом порядке.

Как следует из выписок из государственного кадастра недвижимости, 19.12.2001 земельный участок кадастровым № 26:12:022307:1 поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для строительства бизнес-центра».

26.04.2007 между Министерством (покупатель) и ЗАО «АО Промстройпроект» (продавец) заключен договор купли-продажи нежилых помещений четвертого этажа № 126- 154 в литере А и нежилые помещения № 155-166, 168-170, 172-178 над литером А (мансарда), общей площадью 1660,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. Карла Маркса, 63. Приобретенные объекты находятся на земельном участке кадастровым № 26:12:022307:1.

На основании заключенной сделки субъекту Российской Федерации - Ставропольскому краю на праве собственности принадлежат: нежилое помещение площадью 216,1 кв. м в литере «А»: № 155-160, 163, 176-178, этаж мансарда над литером «А», по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Маркса, д. 63; нежилое помещение общая площадь 424,5 кв. м в литере «А»: 161, 162, 165, 166, 168-170, 172-175, этаж мансарда над литером «А», по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63;  нежилое помещение площадью 88,6 кв.м. в литере «А» № 164, мансарда над литером «А» по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63; бизнес-центр, литера «А», площадью 10 кв. м, по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, д. 63.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права от 22.02.2011 № № 26-2601/023/2011-290, 26-01 /023/2011 -291, 26-26-01 /023/2011 -289, от 17.06.2009 № 26-26-12/014/2009-979.

16.01.2012 Министерство обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Ставропольского края на земельный участок с кадастровым № 26:12:022307:1, площадью 2 020 кв. м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, в квартале 46.

Сообщением № 01/024/2012-072 от 29.02.2012 в регистрации права собственности на земельный участок отказано.

Полагая отказ незаконным, Министерство обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

По смыслу приведенных норм права исключительное право на приобретение неделимого земельного участка под зданием, принадлежащим нескольким собственникам, может быть реализовано этими лицами только посредством приобретения неделимого земельного участка в общую долевую собственность, что предполагает совместное обращение всех собственников здания с соответствующим заявлением.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии информацией представленной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по данным архива на земельном участке с кадастровым № 26:12:022307:1 по адресу: г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 63, находится литера «А» с пристройкой литера «а» - бизнес-центр. Литера «А» с пристройкой «а» состоит из следующих помещений: 0 этаж: № 1-7, 9-28, 181, 182; 1 этаж: № 29-34, 36-62, 183, 184; 2 этаж: № 63-93; 3 этаж: № 99- 125; 4 этаж: № 126-128, 130-140, 142, 145-154, 185- 194, мансардный этаж: № 155-175, 177-180, 195, 196.

Общая площадь литера составляет 5 335,5 кв.м. Собственниками помещений в указанном здании также являются иные (физические) лица.

Таким образом, требование Министерства направлено на приобретение в собственность неделимого земельного участка, на котором размещено здание с нежилыми помещениями, принадлежащие на праве собственности Министерству и иным физическим лицам. Однако, Министерство обратилось в Управление единолично, без учета прав физических лиц.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления неделимого земельного участка в собственность одного из сособственников зданий, сооружений, строений, размещенных на нем.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Министерством не соблюден установленный земельным законодательством порядок предоставления в собственность земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С учётом всех установленных обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2013 по делу № А63-9118/2012 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на подателя апелляционной жалобы, но не подлежит взысканию с Министерства, поскольку оно освобождено от ее уплаты в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.05.2013 по делу № А63-9118/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                                   Ю.Б.Луговая

                                                                                                                                 Е.Г.Сомов