Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А63-2230/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                              Дело №А63-2230/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля  2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.05.2013 по делу №А63-2230/2013 (судья Русанова В.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Винзавод «Буденновский» (г. Буденновск, ОГРН 1022603223455)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ессентуки, ОГРН 1112651028676),

о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2013 № 08-13/57-2 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

при участии представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу: Лопатина А.С. по доверенности от 29.12.2012 №у8-11617/05;

от общества с ограниченной ответственностью «Винзавод «Буденновский»: Алаева Т.А. (ген. директор),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Винзавод «Буденновский» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу  (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2013 № 08-13/57-2 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением суда от 13.05.2013 требования Общества удовлетворены.

Судебный акт мотивирован отсутствием вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, отсутствием у Управления оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

            Не согласившись с принятым решением, Управление обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление считает, что материалами дела подтверждается факт правонарушения, вина Общества доказана, процессуальные нормы при ведении дела об административном правонарушении не нарушены. Считает, что Обществом при заполнении декларации № 4 нарушены статьи 1, 14, 26 Федерального закона № 171, пунктов 6.1, 9.6 Порядка заполнения деклараций.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Представитель Общества возражал по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Управлением на основании приказа от 15.01.2013 № 12 была проведена документарная проверка представленных Обществом корректирующих деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2012 года. Проверка проведена с целью соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ.

В ходе проверки было установлено, что Обществом в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3 к Правилам представления деклараций), представленной за 4 квартал 2012 года, в графе 5 отражено производство продукции по коду 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» в объеме 2 108,4 дал, без отражения в декларации (Приложение № 4 к Правилам представления деклараций) в графе 10 «расход с начала отчетного периода на производство алкогольной продукции» расхода сырья на производство данного объема продукции, что явилось нарушением пункта 6.1 Порядка заполнения деклараций. Также в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 3 к Правилам представления деклараций) в графе № 6 «Возврат продукции» отражен возврат продукции по коду 321 «Виноматериалы виноградные» от открытого акционерного общества «Белвино» (далее – ОАО «Белвино») в объеме 2 523,8 дал, без отражения возврата в декларации (Приложение № 7 к Правилам) не отражен. Расхождения составили 2 523,8 дал. Возврат продукции по коду 321 «Виноматериалы виноградные» отражен обществом в ЕГАИС, что подтверждается заявкой о фиксации в ЕГАИС, что явилось нарушением пункта 9.6. Порядка заполнения деклараций.

08.02.2013 по результатам проверки был составлен акт № 98-а135/05.

18.02.2013 должностным лицом Управления в присутствии представителя Общества, при надлежащем извещении телефонограммой законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ.

Копия протокола была направлена в адрес Общества 19.02.2013 и получено им 25.02.2013.

19.02.2013 в адрес Общества направлена телеграмма № У8-1585/08, которой Общество извещалось о рассмотрении дела об административном правонарушении 26.02.2013 в 14-00.

На рассмотрение дела об административном правонарушении 26.02.2013 года законный представитель Общества не явился.

26.02.2013 в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Общества Управлением было вынесено постановление № 08-13/57-2 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пункт 1 статьи 26 названного закона запрещает непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

На основании пункта 2 Правил представления деклараций декларации представляют организации, осуществляющие: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата); производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 15 Правил представления деклараций декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, Общество имело ранее лицензию от 27.06.2006 № 095384 со сроком действия до 27.06.2011.

После истечения срока действия лицензии у Общества оставалась нереализованная алкогольная продукция - «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» (код 231) в количестве 16 790 дал, которые были отражены в бухгалтерском учете (приложение № 3 декларации за 2011 год), сведения внесены в ЕГАИС – куда обществом такие сведения были внесены вручную в соответствии с порядком учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 Положением «Об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

16.11.2012 Обществом получена новая лицензия № 604841 на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки – коньяки обработанные).

Приказ Управления от 01.07.2010 № 45н «Об утверждении формата информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обязывает предприятия пропускать через счетчик производство в режиме кода № 004.

Руководствуясь положениями названного приказа, Общество пропустило через счетчик в режиме № 004 «коньяк обработанный, предназначенный для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки (код 231)» в количестве 2 108,4 дал и отразило его как производство в декларации (приложение № 3 в графе 5, это же количество (2 108,4 дал) общество пропустило через счетчик в режиме № 009 «Отгрузка»).

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 года № 231 утвержден Порядок заполнения деклараций, в соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 которого установлено, что декларация № 4 об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняется организациями, осуществляющими закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и (или) использование ее для производства другой алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, или в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции.

В декларации № 4, в том числе в графе 10 указывается объем продукции, израсходованный для производства другой алкогольной продукции, в соответствии с первичными бухгалтерскими документами.

Таким образом, довод Управления об искажении Обществом данных согласно декларации за 4 квартал 2012 отклоняется апелляционным судом.

Расходы на производство коньяка (код 231) Обществом не понесены, основания для отражения израсходованного сырья на производство 2108, 4 дал коньяка в декларации (Приложение № 4) у Общества отсутствовали.

В соответствии с пунктом 9.1 Порядка заполнения деклараций декларация № 7 Согласно пункту 9.6 Порядка заполнения деклараций сведения о возвратах продукции от получателей указываются в декларации № 7 в соответствии с вышеуказанным порядком заполнения.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что Обществом искажены данные декларации №7 за 4 квартал 2012 года, нарушив при этом порядок отражения возвратов продукции.

Как установлено судом первой инстанции, Общество в декларации (Приложение № 3 к Правилам представления деклараций) в графе № 6 «Возврат продукции» отразило возврат продукции по коду 321 «Виноматериалы виноградные» от ОАО «Белвино» в объеме 2523,8 дал, зафиксировало указанный возврат в ЕГАИС, при этом указанная продукция покупателю не поступала, по системе ЕГАИС у покупателя не проводилась, в отчетности покупателя не отражена.

Согласно  пунктам 9.1 и 9.6 Правил предусмотрена необходимость отражения возвращенной получателем продукции.

Общество правомерно, руководствуясь правилами, предусмотренными приказом № 231, отразило возвращенную продукцию в декларации (Приложение № 3 и Приложение № 6) в графе 8.6 «Сведения о возвратах продукции поставщику», отразив также поступление продукции в адрес общества в системе ЕГАИС.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела отсутствие доказательств наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.05.2013 по делу №А63-2230/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников