Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А22-2517/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

05 августа 2013 года                                                                                Дело № А22-2517/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Физиковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, по правилам суда первой инстанции дело                            № А22-2517/2012 по исковому заявлению Администрации города Элисты                               (ИНН 0814098524, ОГРН 1020800772970)

к Калмыцкой республиканской организации Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН 0814045498, ОГРН 1020880000151)

об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения в размере 866 308 руб. 70 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Администрации города Элисты - Бургушев А.В., представитель по доверенности №СР-75/01-22 от 16.01.2013 и Дамбинов Н.В., представитель по доверенности №АД-233/01-22 от 28.01.2013;

от ответчика - Калмыцкой республиканской организации Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» – Ванькаев А.Н.  (председатель), Чиркова Э.В., представитель по доверенности от 14.06.2013.

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия г. Элисты (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском к Калмыцкой республиканской организации Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ответчик) об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения в размере 866 308 руб. 70 коп. Заявленные требования мотивированы тем, что ответчик по истечении срока действия договора аренды земельного участка на территории г. Элисты от 20.09.2001 № 987 и при наличии отказа на заключения договора на новый срок, пользуется земельным участком без правовых оснований и оплаты за пользование.

Постановлением Мэрии города Элисты Республики Калмыкия от 10.01.2013 № 02 изменено наименование исполнительно-распорядительного органа города Элисты с Мэрии г. Элисты на Администрацию города Элисты с 11.01.2013.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.03.2013 по делу                      № А22-2517/2012 исковые требования Администрации города Элисты удовлетворены. Суд обязал Калмыцкую республиканскую организацию Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» освободить земельный участок площадью 4 122 кв.м, используемый под платную стоянку, расположенную по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 7-й микрорайон. Взыскано с Калмыцкой республиканской организации Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в пользу Администрации города Элисты  за пользование земельным участком неосновательное обогащение в размере 866 308 руб. 70 коп., за фактическое использование земельного участка в период с 25.10.2009 по 25.10.2012. Взыскано с Калмыцкой республиканской организации Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 20 326 руб. 17 коп.

Не согласившись с решением суда от 18.03.2013 по делу № А22-2517/2012, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что судом неправильно применены нормы материального права.

Определением от 08.05.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда, дело по апелляционной жалобе назначено к рассмотрению на 17.06.2013.   

Определением суда от 24.06.2013 (резолютивная часть объявлена17.06.2013) суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А22-2517/2012 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судебное заседание назначено на 29.07.2013.

В судебном заседании 29.07.2013 представители Администрации города Элисты исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители Калмыцкой  республиканской организации Общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» с исковыми требованиями не согласны, поддержали отзыв (возражения) на иск, просили в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.03.2013 по делу № А22-2517/2012 подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права при рассмотрении дела в суде первой инстанции, исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Мэрии г. Элиста от 14.09.2001 № 984 «О предоставлении земельного участка на условиях аренды», 20.09.2001 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка на территории г. Элисты, расположенного на 7 микрорайоне, площадью 4 122 кв.м, для размещения платной автостоянки (т.1, л.д. 11).

По условиям договора аренды от 20.09.2001 срок аренды земельного участка установлен сторонами на период с 14.09.2001 по 14.09.2006 (т.1, л.д. 12-15).

На основании постановления Мэрии г. Элисты от 02.10.2006 № 3516 «О предоставлении земельного участка в аренду», между Истцом (арендодатель) и Ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории города Элисты Республики Калмыкия, используемого под объектами социального, культурно-бытового, производственного и иного нежилого назначения от 02.10.2006 (т.1, л.д. 17).

По условиям договора аренды от 02.10.2006 арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды сроком с 02.10.2006 по 25.09.2007 земельный участок, площадью 4 122 кв.м, используемый под платную стоянку, расположенную по адресу: РК, г. Элиста, 7-й микрорайон (т.1, л.д. 18-21).

На основании постановления Мэрии г. Элисты РК от 18.01.2008 № 65 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования города Элисты РК на земельный участок, категории земель населенных пунктов, под территорию Парка Победы, площадью 22 445 кв.м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 7-й микрорайон, кадастровый номер 08:14:03 06 55:0106, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2008 (т.1, 23, 26).

В связи с истечением срока действия договора аренды истец уведомил ответчика письмом от 15.12.2011 за исходящим  № НА-5336/01-21 о необходимости погашения задолженности по арендной плате в размере 1 376 012 руб. 46 коп. за пользование земельным участком и необходимости освобождении земельного участка в срок до 31.12.2011 (т.1, л.д. 27-32).

Письмом от 24.01.2012 за исходящим № НА-211/01-21 истец известил ответчика о невозможности списания задолженности по арендной плате в счет стоимости произведенного благоустройства земельного участка, однако согласился продлить срок освобождения земельного участка до 01.03.2012.

06.11.2012 комиссия  Администрации г. Элисты произвела обследование земельного участка, занимаемого ответчиком, и установила, что ответчик продолжает пользоваться земельным участком, о чем был составлен акт (т.1, л.д. 38-39).

В связи с тем, что ответчик в установленные сроки земельный участок не освободил, продолжает использовать земельный участок под платную стоянку без оплаты пользования, истец обратился в суд с иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

В силу частей 2, 3 статьи 76 названного Кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом апелляционной инстанции установлено, что между истцом и ответчиком арендные отношения прекращены в связи с истечением срока аренды, однако ответчиком обязанность по возврату земельного участка не исполнена, несмотря на неоднократные требования истца об освобождении земельного участка, следовательно, правовых оснований  для использования земельного участка под автостоянку у ответчика не имеется.

Таким образом, поскольку ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него правовых оснований для использования земельного участка, требования заявленные собственником земельного участка  об освобождении земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из заявленных требований, истец просит взыскать неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование земельным участком площадью 4122,00 кв. м, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, 7-й микрорайон в границах земельного участка с  кадастровым номером 08:14:03 06 55:0106.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации правоотношения, возникшие между сторонами в связи с заключением договора аренды земельного участка, регулируются земельным и гражданским законодательством.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, арендная плата является одной из установленных форм платы за использование земли и взимается за земли, переданные в аренду.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614  Гражданского кодекса РФ. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ответчиком не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт возврата спорного земельного участка в установленном порядке, а поэтому ответчик не исполнил обязанность по окончании срока действия договора аренды, следовательно, у ответчика отсутствуют правовые основания пользования земельным участком площадью 4122,00 кв. м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской