Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2008 по делу n  А18-1854/07-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности

судебных актов арбитражных судов апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                              Дело  № А18-1854/07-8

31 марта 2008 г.                                                                                      регистрационный номер

                                                                                апелляционного производства 16АП-501/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2008 г., полный текст постановления изготовлен 31 марта 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при   ведении   протокола судебного заседания   председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации местного самоуправления г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу № А18-1854/07-8 по исковому заявлению Администрации местного самоуправления г. Владикавказа  о взыскании с ОАО «Меркурий» 1200646,92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. Шмулевича,16

(судья Джиоев З.П.)

УСТАНОВИЛ:

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа  обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания по исковому требованию о взыскании с ОАО «Меркурий» 1200646,92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. Шмулевича,16

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу № А18-1854/07-8  в  иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок, на котором находится недвижимое имущество ОАО «Меркурий», является федеральной собственностью и Администрация местного самоуправления г. Владикавказа  не имеет права предъявлять исковые требования о взыскании с ОАО «Меркурий» 1200646,92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование данным земельным участком.

Не согласившись с принятым решением, заявитель - Администрация местного самоуправления г. Владикавказа обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда первой инстанции от 23.01.2008г отменить, удовлетворить исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд нарушил нормы материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что договор аренды земельного участка от 16.05.2000г. под регистрационным номером №327 не зарегистрирован и поэтому считается незаключенным, ОАО «Меркурий» до настоящего времени пользуется земельным участком администрации города, не вносит плату за пользование земельным участком, в связи с чем, Администрация просит взыскать неосновательное обогащение в размере арендной платы за время пользования земельным участком с 15.09.2000  по   10.10.2007 в размере 1200646,92 руб.

Заявитель также ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, площадью 0.2813 га, арендуемый ОАО «Меркурий» под магазин, не входит в границы федеральной собственности, а является муниципальной собственностью на основании ст. 29 ФЗ №154 от 28.08.1995 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.71 Закона РФ от 06.07.1991 г №1550-1 «О местном самоуправлении в РФ»  статьи 3 пункта 10 Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. №137, статей 55, 73 Устава муниципального образования г. Владикавказ», где указано, что администрация местного самоуправления г. Владикавказа является собственником земельных отношений на территории г. Владикавказа.

Заявитель указывает, что суду первой инстанции были предоставлены доказательства принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: ул.Шмулевича, 16 к муниципальной собственности: выкопировка плана г.Владикавказ, кадастровый план земельного участка, письмо Федеральной регистрационной палаты, но суд не принял во внимание эти доказательства.

При осмотре материалов дела судом установлено, что указанные документы в материалах дела отсутствуют. С учетом требований статьи 268 АПК РФ суд удовлетворяет ходатайство заявителя и приобщает указанные документы к материалам дела, поскольку данные документы имеют существенное значение для рассмотрения данного дела. Документы приложены к апелляционной жалобе по уважительной причине.

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. Суд удовлетворил ходатайство. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации местного самоуправления г. Владикавказа.  

ОАО «Меркурий» отзыва на апелляционную жалобу не представил. Копии определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 13.03.08 г. были направлены ОАО «Меркурий» заказными письмами с уведомлением по всем известным суду адресам, но не были вручены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. По данным адресам ОАО «Меркурий» также были направлены телеграммы, на которые пришел ответ органа связи о том, что телеграммы не доставлены,  учреждение принять отказалось, своей не признали.  По известному суду телефону была передана телефонограмма о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, которую приняла супруга директора ОАО «Меркурий» Кокоева Ю.А. – Кабулова И.А., сообщившая, что Кокоев Ю.А. 23.03.08 уехал в г.Москву и приедет через 10 дней, связаться с ним она не имеет возможности.  Представитель ОАО «Меркурий» в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адреса по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду  адресу и считаются доставленными.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что ОАО «Меркурий» надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, что в силу  статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Правильность решения суда от 23.01.2008 года проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу № А18-1854/07-8 подлежит отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что  Распоряжением Госкомимущества РСО - Алания №34 от 05.03.99 г. предприятие Военторга 2775-магазин 27, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича,16 путем преобразования в ОАО «Меркурий».

01.02.2000 г. на основании данного распоряжения генеральный директор ОАО «Меркурий» Кокоев Ю.А. обратился в Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа с просьбой закрепить за ним земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16.

Постановлению Администрации местного самоуправления г. Владикавказа №170 от 11.04.2000 ОАО «Меркурий» ОАО «Меркурий» предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок площадью 0,2813 га. по ул. Шмулевича,16 для содержания и эксплуатации помещения магазина.

На ОАО «Меркурий» возложена обязанность в месячный срок заключить с Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа договор на аренду земли, зарегистрировав его в Регистрационной Палате РСО – Алания.

На основании данного Постановления с ОАО «Меркурий» в лице Кокоева Ю.А. заключен договор аренды земельного участка №327 от 16.05.2000  на аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га  для содержания и эксплуатации магазина. Договор аренды от земельного участка №327 от 16.05.2000  не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ арбитражным апелляционным судом приняты и приобщены к материалам дела представленные заявителем доказательства принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: ул.Шмулевича, 16 к муниципальной собственности, а именно выкопировка плана г.Владикавказ, кадастровый план земельного участка, письмо Федеральной регистрационной палаты.

Вывод суда, основанный на решении Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.08.07 по делу №А61-687/07-8, о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га является государственной федеральной собственностью, неправомерен, поскольку в указанном решении суд ссылался на свидетельстве о государственной регистрации серии 15 АЕ № 636084 от  09.06.04  г.  другого земельного участка, а именно земельного участка площадью 9,87 га, что соответствует выкопировки плана г. Владикавказа ул. Шмулевича, 14-16, с кадастровым номером 15:09:02 09 01:0009.

Размер спорного земельного участка, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул.Шмулевича, 16 составляет 0,2814 га, кадастровый номер 15:09:02 09 01:0001, что подтверждается  выпиской из государственного земельного кадастра от 12.09.07.

Согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок площадью 9.87 га является федеральной собственностью.

Земельный участок площадью 0.2813 га, арендуемый ОАО «Меркурий» под магазин, не входит в границы федеральной собственности, а является муниципальной собственностью на основании статьи 29 Федерального закона №154 от 28.08.1995 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 г №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», статьи 3 пункта 10 Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137.

В силу статей 55, 73 Устава муниципального образования г. Владикавказ»  Администрация местного самоуправления г. Владикавказа является собственником земельных отношений на территории г. Владикавказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Договор аренды земельного участка №327 от 16.05.00г. нельзя считать заключенным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор аренды земельного участка №327 от 16.05.2000  не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка на год и более подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из договора земельного участка от 16.05.2000, договор заключался сторонами на 5 лет и не прошел государственную регистрацию.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации землепользование в Российской Федерации платное; формами платы являются земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения. Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем доказательства внесения ответчиком платы за землю в период с 15.09.2000  по   10.10.2007 отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о взыскании с ОАО «Меркурий» платы за фактическое пользование земельным участком за названный период в размере 1200646,92 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, что в силу части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу № А18-1854/07-8.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает положения статьи 110 АПК РФ и относит расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 17  503 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. на ОАО «Меркурий».

Руководствуясь