Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n А61-411/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А61-411/2013

15 июля 2013 года                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2013

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Премьер Крю» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 24.04.2013 по делу А61-411/2013 (судья Коптева М.Б.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Премьер Крю» (г. Владикавказ, пр. Мира, 1, 516, ИНН: 1515917512, ОГРН: 1081515003162)

к Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказ (г. Владикавказ, ул. Джанаева, 36)

о признании недействительным постановления от 30.08.2012 №2611 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 3.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2003 №31-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Премьер Крю» (далее  – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Административной комиссии муниципального образования г. Владикавказ (далее – заинтересованное лицо, комиссия) о признании недействительным постановления от 30.08.2012 №2611 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 3.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2003 №31-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 24.04.2013 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что уважительности причин пропуска срока для обжалования не установлено. Состав вмененного правонарушения доказан. Процессуальных нарушений со стороны административного органа не допущено.

Не согласившись с решением, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что состав вмененного правонарушения не доказан. Общество обжаловало постановление в досудебном порядке.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

До рассмотрения апелляционной жалобы от общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Стороны о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении общества комиссией на основании распоряжения проведена проверка на предмет соблюдения требований Закона Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2003 №31-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в части размещения строительных материалов, запасов топлива, оборудования и механизмов, иного имущества за пределами отведенных в установленном порядке земельных участков, в ходе которой установлено размещение металлической конструкции обществом за пределами земельного участка, расположенного по адресу г. Владикавказ, ул. Мира, 45.

В адрес общества направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученном обществом 04.07.2012.

26.07.2012 административным органом в отсутствие представителя общества составлен протокол об административном правонарушении №002758, полученный обществом в этот же день представителем общества Кудзоевым В.В.

Уведомлением №36200157214835 от 24.07.2012 заявитель извещен о времени и месте рассмотрения материалов административного дела 26.07.2012.

В связи с необходимостью сбора дополнительных доказательств рассмотрение дела отложено на 30.08.2012, о чем общество извещено (уведомление №36200153027861 от 31.07.2012).

30.08.2012 комиссией  вынесено постановление №2611 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного сатью 4 статьи 3.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2003 №31-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление получено заявителем 04.09.2012.

19.12.2012 в рамках исполнительного производства административный штраф взыскан с общества (платежное поручение от 19.12.2012 №48395).

Считая, что вынесенное постановление является недействительным, общество обратилось в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, а также правильно установил отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и отказал в восстановлении срока ввиду отсутствия уважительных причин к этому.

В соответствии с пунктом 4 части 3.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2003 №31-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» размещение строительных материалов, запасов топлива, оборудования и механизмов, иного имущества за пределами отведенных в установленном порядке земельных участков влечет предупреждение или наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Общество, не оспаривая совершение административного правонарушения в области размещения оборудования и механизмов, указывает на допущенные судом процессуальные нарушения в части исчисления срока на обжалование.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к правильному выводу, что общество было надлежащим образом извещено о том, что в отношении него комиссией проводится проверка на предмет соблюдения требований размещения объектов на земельных участках, а также о составлении протокола и  вынесении постановления об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается  и не оспорено заявителем надлежащее извещение общества обо всех совершенных в рамках административного дела процессуальных действиях, что указывает на возможность своевременной подачи заявления в суд.

Кроме того, общество после вступления постановления в законную силу добровольно уплатило штраф, согласившись с санкцией за совершенное правонарушение.

Обществом заявление об оспаривании постановления от 30.08.2012 подано в суд первой инстанции только 11.02.2013, что указывает на существенный пропуск 10-дневного срока, предусмотренного статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который истек 09.09.2012.

Уважительности причин пропуска срока обществом не представлено, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в восстановлении процессуального срока на подачу заявления.

Ссылка апеллянта на то, что на постановление комиссии было оспорено им в досудебном порядке, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств того, что жалоба была направлена в административный орган, заявителем не представлено, входящего штампа организации  на ней не имеется (т. 1, л.д. 22).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, поэтому апелляционная жалоба общества не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа, о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания 24.04.2013 по делу А61-441/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                           Д.А. Белов

                                                                                                                      И.А. Цигельников