Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу n А61-862/13. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда первой инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                Дело № А61-862/13

28 июня 2013 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 г.,

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на определение Арбитражного суда РСО-Алания от 15 апреля 2013 года по делу № А61-862/2013,

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к административной комиссии МО г.Владикавказа о признании незаконным и отмене постановления № 493 от 07.02.2013г., (судья Сидакова З.К.),

в отсутствии лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением от 20.03.2013г. № 141/3/9-4118 к административной комиссии МО г.Владикавказа о признании незаконным и отмене постановления № 493 от 07.02.2013 г.

Определением от 28.03.2013 года заявление было оставлено без движения и предложено заявителю в срок до конца рабочего дня 12 апреля 2013 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения в срок, указанный в определении, устранены не были.

Определением от 15 апреля 2013 года  заявление Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на трех листах и приложенными документами на сорока одном листе возвращены заявителю.

Не согласившись с принятым определением, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь его на незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что определение об оставлении заявления без движения получено учреждением лишь 8 апреля 2013 года, документы во исполнение указанного определения направленны в арбитражный суд 10 апреля 2013 года, что подтверждается соответствующей почтовой квитанцией.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда определение Арбитражного суда РСО-Алания от 15 апреля 2013 года по делу № А61-862/2013 следует отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Согласно части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а также времени на доставку почтовой корреспонденции.

В этих целях используются нормативы, предусмотренные в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции".

Согласно пункту 6 постановления от 24.03.2006 N 160 почтовая корреспонденция, отправляемая из г. Владикавказа (место нахождения арбитражного суда), доставляется в г. Ростов-на-Дону (место нахождения учреждения) в течение 5 дней.

Вынося определение об оставлении заявления без движения от 28.03.2013, суд установил срок для его исполнения до 12.04.2013, т.е. фактически 10 рабочих дней. При этом суд не учел значительное расстояние между местом нахождения заявителя (г. Ростов-на-Дону) и Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания  (г. Владикавказ), не оценил реальную возможность в срок до 12.04.2013 устранить обстоятельства, послужившие оставлению без движения заявления.

Согласно почтовому уведомлению (том 1 л.д. 7) определение вручено 03.04.2013.

С учетом того, что документация во исполнения определения суда должна поступить в суд 11.04.2013, то с учетом срока на почтовую доставку, поручение должно быть выполнено в течение 4, 5, 6 апреля, при этом 6 апреля суббота, нерабочий день.

Как следует из определения об оставлении заявления без движения, заявитель должен был представить не только заверенные копии имеющихся документов, но и выписку из ЕГРЮЛ, для получения которой из налогового органа  необходимо было определенное время.

 Установление судом первой инстанции крайне короткого срока для устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, нарушает права и законные интересы заявителя и свидетельствует о неправильном применении норм процессуального права.

Суд первой инстанции не учел значительное расстояние между местом нахождения заявителя (г. Ростов-на-Дону) и Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания (г. Владикавказ), что исключало реальную возможность в срок до 12.04.2013 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Изложенная правовая позиция соответствует постановлению ФАС СКО от 20 января 2011 года по делу № А01-1559/2010.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4  статьи 272 АПК РФ апелляционный суд вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции;

 На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, не правильно применены нормы, вынесено не законное и не обоснованное определение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда имеются основания для отмены определение Арбитражного суда РСО-Алания от 15 апреля 2013 года по делу № А61-862/2013.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда РСО-Алания от 15 апреля 2013 года по делу № А61-862/2013 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Вопрос  направить для рассмотрения по существу в арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        С.А. Параскевова 

                                                                                                                   М.У. Семенов