Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А20-3526/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности

судебных актов арбитражных судов апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А20-3526/2007

18 марта 2008 года                                                                                 Регистрационный номер

                                                                           апелляционного производства 16АП- 348/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2008 г., полный текст постановления изготовлен 18 марта  2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при   ведении   протокола судебного заседания   председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Нальчику на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 23.01.2008 г. по делу № А20-3526/2007 по иску Открытого акционерного общества «Типография МВД России по КБР» к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Нальчику  о признании недействительным ненормативного акта  (судья Браева Э.Х.)

при участии  в судебном заседании:

от истца:  ОАО «Типография МВД России по КБР» - не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 03.03.2008 г.

от ответчика: Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Нальчику   - Макландуев З.М. по доверенности от 28.01.08 г. № 04-20/1369

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Типография МВД России по КБР» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании необоснованным отказ инспекции ФНС России по г. Нальчику (далее – налоговый орган) в применении обществом упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) и обязании инспекции применить к обществу упрощенную систему налогообложения с момента регистрации, то есть с 3 сентября 2007 года.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и с учетом уточнений просил признать недействительным уведомление инспекции от 18.09.2007 №248 о невозможности применения заявителем упрощенной системы налогообложения, а также признать за обществом право на применение упрощенной системы налогообложения с 03.09.2007, то есть с момента государственной регистрации. Судом приняты уточнения исковых требований.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 23.01.2008 г. по делу № А20-3526/2007 удовлетворено заявление открытого акционерного общества «Типография МВД России по КБР» об уточнении своих требований. Признано   недействительным   уведомление   инспекции   Федеральной   налоговой службы России по городу Нальчику от 18.09.07 № 248 о невозможности применения открытым акционерным обществом «Типография МВД России по КБР»  упрошенной системы налогообложения в связи с несоответствием Налоговому кодексу Российской Федерации. Признано право открытого  акционерного общества «Типография  МВД России по КБР» на применение упрощенной системы налогообложения с 03.09.07. Взыскано с инспекции ФНС России по городу Нальчику в пользу ОАО «Типография МВД России по КБР» 2000 руб. расходов по госпошлине.

Суд руководствовался статьями 11, 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 2, 124 Гражданского кодекса Российской Федерации и указал на наличие у общества права на применение упрощенной системы налогообложения, так как  Правительство Российской Федерации не подпадает под понятие "организация" в целях применения норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, заявитель -  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Нальчику  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23.01.2008 г. отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд нарушил нормы материального права.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что акционерные общества, в том числе созданные с участием Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований, наделены имуществом, разделенным на акции, на них распространяется действие пп.14 п.3 ст. 346.12 НК РФ.

Представитель налоговой инспекции  - Макландуев З.М. поддержал доводы апелляционной жалобы.

ОАО  «Типография МВД России по КБР» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 23.01.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что при определении долей участия, доля государственного органа не учитывается, поскольку он не подпадает под определения понятия «организация» и «юридической лицо» в смысле, придаваемом данному понятию Налоговым кодексом Российской Федерации.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Суд удовлетворил ходатайство. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Правильность решения суда от 23.01.2008 г.  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 23.01.2008 г. по делу № А20-3526/2007 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что общество обратилось в налоговый орган с заявлением о переходе с 03.09.07 на упрощенную систему налогообложения. В уведомлении от 18.09.2007 №248 налоговая инспекция, ссылаясь на то, что доля участия в обществе других организаций составляет более 25%, сообщила обществу о невозможности применения им с 03.09.2007 года упрощенной системы налогообложения.

Считая отказ налогового органа в применении упрощенной системы налогообложения незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренное подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации ограничение не может применяться к обществу, так как его участником выступает Правительство РФ, не являющееся организацией в значении, придаваемом данному понятию нормами законодательства о налогах и сборах.

Согласно Уставу  общество  создано в соответствии с Федеральными законами "О приватизации государственного и муниципального имущества" и «Об акционерных обществах» путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия «Типография министерства внутренних дел Российской Федерации по КБР». Учредителем общества является Правительство Российской Федерации,  Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и МВД России.

В соответствии с положениями подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов, не вправе применять упрощенную систему налогообложения.

Пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что под организацией понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (иностранные организации).

На основании части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В гражданских правоотношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К указанным субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Таким образом, гражданское законодательство не относит Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к юридическим лицам, лишь распространяя на них правила, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

С учетом положений названных правовых норм Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и МВД России, выступающие от имени Российской Федерации в имущественных отношениях в целях законодательства о налогах и сборах, не может быть отнесено к организациям в смысле, придаваемом данному понятию Налоговым кодексом Российской Федерации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.03 N 12358/03, изложенной в решении по делу об оспаривании положения пункта 9 Методических рекомендаций по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.12.02 N БГ-3-22/706.

Доводы апелляционной жалобы о том, что акционерные общества, в том числе созданные с участием Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований, наделены имуществом, разделенным на акции, и на них распространяется действие подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению как несоответствующие действующему законодательству.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 23.01.2008 г. по делу № А20-3526/2007.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республике от 23.01.2008 г. по делу № А20-3526/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        И.М. Мельников

                                                                                                                   А.Л. Фриев