Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А20-3568/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                           Дело №А20-3568/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013  года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2013 по делу № А20-3568/2012 (судья Л.К. Добагова), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агротех», г. Нальчик к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, о признании недействительным решения №30 от 25.07.2011,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: Ошхунова М.Х. по доверенности №14-27104/6620 от 24.05.13, Эфендиева Ж.Р. по доверенности №14-27/04/6618 от 24.05.13.

в отсутствии в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

 общество с ограниченной ответственностью «Агротех» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Учреждение) от 25.07.2011 №13 и обязании возместить расходы, связанные с оплатой пособия по беременности и родам в размере 70905 руб. 88 коп.

Решением суда от 12.03.2013 требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением Учреждение, обжаловало его в апелляционном порядке.

В судебном заседании представители Учреждения поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснили, что Обществом создана искусственная ситуация целью которой является неправомерное получение средств Фонда социального страхования.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества.

Из материалов дела следует, Общество является плательщиком страховых взносов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Письмом от 12.05.2011 №10 Общество обратилось в Учреждение с просьбой возместить остаток задолженности по состоянию на 01.05.2011 в сумме 102694 руб. 29 коп. В этот же период Обществом представлены в Учреждение расчеты за 2010 и 2011 годы по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее – расчет). Из расчета следует, что начислено страховых взносов всего 3332 руб.; на расходы по государственному социальному страхованию обществом отнесено 102952 руб. 76 коп., из которых 102540 руб. 68 коп. – пособие по беременности и родам, 412 руб. 08 коп. – единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Учреждением проведена камеральная проверка по заявлению Общества, итоги которой оформлены актом №13 от 17.06.2011. Общество представило в Учреждение свои возражения письмом от 11.07.2011. По результатам рассмотрения возражений и материалов проверки фондом принято решение от 25.07.2011 №31 об отказе в принятии к зачету расходов в сумме 70905 руб. 88 коп. Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции установлено, что согласно приказу Общества от 28.12.2010 №3 и трудовому договору, Кучменова А.К. была принята на работу на должность заместителя директора по маркетингу с 28.12.2010 с окладом в 20000 руб.            04.04.2011 Кучменовой А.К. открыт лист нетрудоспособности в связи с уходом в отпуск по беременности и родам. Пособие в размере 102694 руб. 29 коп. рассчитано  Обществом за период с 04.04.2011 по 21.08.2011 исходя из среднемесячного заработка в размере 20000 руб.

Учреждением возмещение произведено в размере 31788 руб. 41коп., что включает в себя единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности и родам, исходя из оклада в размере 5000 руб.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Учреждения, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (с изменениями), установлено, что среди его основных задач является обеспечение гарантированных государством пособий по беременности и родам, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым обеспечением) является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам относятся, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона № 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Пунктом 5 данной статьи установлено, что для назначения и выплаты пособий в данном случае застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в предусмотренных форме и в порядке.

В соответствии со статьей 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначаются и выплачиваются в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок назначения и выплаты пособий).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 №53) налоговая выгода может быть признана необоснованной в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).

Из существа вышеуказанных нормативных правовых актов и разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53, следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является по своей сути восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о зачете (возмещении) таких расходов. Соблюдение баланса частных и публичных интересов при компенсации произведенных расходов на цели обязательного социального страхования, в случае если установлено необоснованное их расходование, достигается посредством освобождения от обременения (принятия к зачету расходов) государственной системы социальной защиты и возложения компенсационных обязанностей непосредственно на работодателя, чьи недобросовестные действия привели к созданию такой ситуации.

По результатам проведенной камеральной проверки Учреждение пришло к выводу о том, что действия Общества носят недобросовестный характер и направлены на необоснованное получение возмещения средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выводы Учреждения основаны на следующих обстоятельствах.

Должность Кучменовой А.К. введена в штат Общества с даты ее приема на работу. До приема Кучменовой А.К. на работу и после ухода Кучменовой А.К.  в отпуск по беременности и родам, на ее должность никто не был принят. Должностные обязанности от Кучменовой А.К. никому не передавались. Должностной оклад Кучменовой А.К. составил 20000 рублей, аналогичный окладу директора Общества. В то же время, согласно расчетно-платежным документам директор Общества заработную плату не получал. 01.01.2011 издан приказ о снижении размера оклада главного бухгалтера на 50%, в связи с тяжелым финансовым положением Общества. Сотрудник Общества Зайцева М.Ю., совмещая должности бухгалтера, сотрудника отдела кадров и кассира получала заработную плату в размере 4000 рублей. При таких обстоятельствах видно, что Общество, не имея финансовой возможности выплачивать заработную плату своим сотрудникам, назначает Кучменовой А.К. оклад, приравненный к окладу директора и превышающий в 4 раза оклад бухгалтера, совмещающего три должности.

В судебном заседании представители Учреждения пояснили, что произведенный сотрудником Учреждения расчет суммы пособия Кучменовой А.К. из оклада в 5000 рублей является обоснованным, соответствует минимальному размеру оплаты труда, соответствует факту приёма Кучменовой А.К. на работу. В этой части спор у сторон отсутствует.

Учреждением в ходе камеральной проверки правильно установлено явное завышение Обществом заработной платы Кучменовой А.К., которое не соответствует ее трудовой деятельности. Из обстоятельств дела усматривается, что завышение заработной платы (более 5000 рублей) повлекло необоснованное завышение требований Общества о возмещении расходов, связанных с оплатой пособия по беременности и родам.

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие выполнение Кучменовой А.К. обязанностей согласно трудового договора. Также материалами дела не подтверждается потребность Общества в определенных видах работ, для выполнения которых принята Кучменова А.К., в деле отсутствуют доказательства осуществления кем-либо для Общества деятельности в соответствии с должностными обязанностями Кучменовой А.К., как до приема ее на работу, так и после ее ухода в отпуск по беременности и родам.

В судебном заседании представители Учреждения пояснили, что до назначения Кучменовой А.К. на должность заместителя директора по маркетингу и после ее ухода в отпуск по беременности и родам никто из сотрудников не выполнял обязанностей предусмотренных трудовым договором для указанной должности.

В материалах дела отсутствуют платежные ведомости на выплату заработной платы Кучменовой А.К. Также в материалах дела  отсутствуют отчеты о проделанной ею работы. Из объяснительной записки директора Общества, не представляется возможным установить какие именно контракты, договора на сбыт продукции были заключены Обществом в период нахождения Кучменовой А.К. в должности заместителя директора и в чем выразилось именно ее непосредственное участие.

Имеющийся в материалах дела  табель учета использования рабочего времени не отражает период работы Кучменовой А.К. в должности заместителя директора по маркетингу и не подтверждает ее фактическую деятельность в соответствии с ее должностными обязанностями.

Исходя из вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества преднамеренного завышения заработной платы Кучменовой А.К., для последующего получения завышенного пособия по беременности и родам.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует удовлетворить, решение суда первой инстанции - отменить

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.03.2013 по делу № А20-3568/2012 отменить, отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агротех».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                              Л.В. Афанасьева

С.А. Параскевова