Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2013 по делу n А15-2419/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

20 мая 2013 года                                                                                    Дело № А15-2419/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Жукова Е.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.02.2013 по делу            № А15-2419/2012  (судья Батыраев Ш.М.)

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича (ИНН 053003175905, ОГРН 307055031800010)

к Дагестанской таможне (ИНН 0541015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 791 024 рубля 88 копеек излишне уплаченных таможенных платежей и пени, взыскании 90 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Хаджимуратов А.Т. (доверенность от 06.05.2013), Тагирова Ш.Г. (доверенность от 03.05.2011),

от индивидуального предпринимателя Исабекова Альберта Саидметовича с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Алиев М.А. (доверенность от 19.11.2012).  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исабеков Альберт Саидметович (далее – предприниматель, заявитель, ИП Исабеков А.С.) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо) об обязании возвратить ему 791 024 рубля 88 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных по декларации на товары №10801020/250712/0004335.

Заявлением от 19.11.2012 предприниматель дополнил свои требования и просил взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 90 000 рублей.

Определением суда от 21.11.2012 указанные требования приняты к рассмотрению

Заявлением от 11.01.2013 предприниматель уточнил свои требования и просил обязать таможню возвратить ему таможенные платежи в размере 308 687 рублей 01 копейки по ДТ №10801020/250712/0004335 и 6 238 рублей 04 копеек пени и отказался от требований в части возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 482337 рублей 87 копеек.

Заявлением от 22.01.2013 предприниматель повторно уточнил свои требования и просил принять отказ от требований в части возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 476 098 рублей 95 копеек.

Решением суда от 13.02.2013 суд обязал Дагестанскую таможню возвратить ИП Исабекову А.С. 308 687 рублей 01 копейку таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по грузовой таможенной декларации №10801020/250712/0004335, и 6 238 рублей 04 копейки пени. Принят отказ ИП Исабекова А.С. от требований об обязании Дагестанской таможни возвратить ему               476 099 рублей 83 копейки излишне уплаченных таможенных платежей, производство по делу в этой части прекращено. С Дагестанской таможни в пользу ИП Исабекова А.С. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей. В остальной части в удовлетворении требований ИП Исабекова А.С. отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Дагестанская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Исабеков А.С. просит решение суда от 13.02.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Также ИП Исабековым А.С. заявлено ходатайство о взыскании с Дагестанской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представители Дагестанской таможни поддержали доводы  изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить,  принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании  представитель ИП Исабекова А.С. поддержал доводы  изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 27.03.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между китайской фирмой «SHENZHEN MAHAN TRADING CO.,LTD» (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 07.05.2012 №1207, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает трубы для оконного карниза и фурнитуру для карниза, изготовленные из недрагоценных металлов (зажимы, кольца, подвески, крючки и т.д.).

Цена и количество продукции указаны в инвойсе и упаковочных листах к настоящему контракту (пункт 3.2), стоимость доставки товара из любого порта Китая до порта города Новороссийск входит в стоимость товара (пункт 3.3), общая сумма контракта составляет 21 461.54 доллара США (пункт 3.4), покупатель производит за продукцию 100 % оплату в течение 120 календарных дней после ее отгрузки (пункт 5.2).

Во исполнение указанного контракта в адрес предпринимателя поступили товар №1 – фурнитура для оконных карнизов из черных металлов и товар №2 – аксессуары для карнизов (кольца для карнизов).

На указанные товары предпринимателем на Махачкалинский таможенный пост подана декларация на товары №10801020/250712/0004335. При этом цена товара определена в рамках статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) по цене сделки с однородными товарами (3 метод).

Рассмотрев представленный предпринимателем пакет документов (контракт, транспортная накладная, инвойс), таможня пришла к выводу о том, что декларантом не представлены документы, предусмотренные для подтверждения заявленной таможенной стоимости. При заявлении метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 7 Соглашения в графе 8 ДТС-2 сделана ссылка на источник информации (ДТ №10104030/140412/0003564), который отсутствует в базе данных ИАС «Мониторинг –Анализ». Не представлена спецификация к контракту. Расчет стоимости в инвойсе произведен исходя из веса товара, хотя согласно пункту 3.1 контракта количество товара измеряется в штуках. В таможенную стоимость товара включены дополнительные расходы, которые не подтверждены документально. Идентичные, однородные или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, на основании чего усматривается предположительное занижение таможенной стоимости ввозимых товаров.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки от 25.07.2012 и предложила предпринимателю в срок до 15.09.2012 дополнительно представить следующие документы: прайс – лист производителя, документы, в соответствии с которыми были выпущены однородные товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом, экспортную декларацию страны отправления, банковские платежные документы по оплате за товар, оригиналы документов, подтверждающих сведения, заявлении декларации на товары, на бумажных носителях.

В этом же решении предпринимателю разъяснено, что для выпуска товаров необходимо до 27.07.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Расчет суммы обеспечения доведен до декларанта.

После внесения предпринимателем суммы обеспечения (791 024 рублей 88 копеек) разрешен выпуск товара (26.07.2012).

В связи с непредставлением дополнительных документов таможня на основании статьи 68 ТК ТС приняла решение от 18.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения. При этом в качестве источника информации использованы сведения, содержащиеся в ДТ №10702030/210512/0034770 и №10702030/010212/0006165. Откорректированная таможенная стоимость товара №1 составила        1 269 163 рубля 56 копеек, по товару №2 – 302 653 рубля 26 копеек.

На основании указанного решения о корректировке таможенной стоимости 08.10.2012 декларант оформил декларацию таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1), согласно которым таможенная стоимость товаров откорректирована в рамках статьи 10 Соглашения по шестому (резервному) методу на основании ценовой информации таможни. Дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 308 687 рублей 01 копейка.

В соответствии со статьей 154 ТК ТС таможня приняла решение об обращении взыскания на денежный залог в счет погашения задолженности от 10.10.2012 №10801000/101012/262, согласно которому в счет погашения задолженности по таможенным платежам, доначисленным в результате корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, зачтено 314 925 рублей 05 копеек, из которых 308 684 рубля 01 копейка таможенных платежей и 6 238 рублей 04 копейки пени.

Полагая, что таможенные платежи, уплаченные в результате корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной декларации, являются излишне уплаченными, 02.10.2012 предприниматель обратился в таможню с заявлениями об их возврате, которое возвращено таможней без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного