Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2013 по делу n А20-965/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью, встречный удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

29 апреля 2013 года                                                                                               Дело № А20-965/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело      № А20-965/2012

по иску Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики к индивидуальному предпринимателю Афаунову Хасанби Авесовичу (г. Нальчик, ИНН 071403544112, ОГРНИП 304072118200013),

третье лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о выселении из арендуемого имущества,

по встречному иску индивидуального предпринимателя Афаунова Хасанби Авесовича

к Министерству государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики об обязании зарегистрировать договор аренды,

в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Афаунову Хасанби Авесовичу (далее – ответчик, предприниматель) о выселении из арендуемой по договору от 31.08.2010 части помещения площадью 4 кв. м, расположенного в г. Нальчике в районе Затишье, на 1 этаже главного корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - учреждение).

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2012 к производству принят встречный иск предпринимателя к министерству об обязании зарегистрировать договор аренды спорного помещения и взыскании 60 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.06.2012 первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что договор аренды от 31.08.2010 является незаключенным и не порождающим прав и обязанностей для сторон, поскольку не прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, следовательно, основания пользования спорным имуществом у арендатора отсутствуют.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.06.2012 отменено. Суд обязал министерство зарегистрировать договор от 31.08.2010 аренды части помещения холла 1-го этажа главного корпуса учреждения площадью 4 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, район Затишье. В удовлетворении исковых требований министерства о выселении предпринимателя отказано. Постановление мотивировано тем, что договором от 31.08.2010 обязанность по его государственной регистрации возложена на министерство, однако от указанного действия истец необоснованно уклоняется.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2012  указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение  в суд первой инстанции.

Определением суда от 16.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – учреждение).

При новом рассмотрении решением суда от 24.12.2012 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены. Суд обязал  министерство зарегистрировать договор аренды части помещения холла 1 этажа главного корпуса учреждения общей площадью 4 кв. м, расположенного по адресу:            г. Нальчик, район Затишье, заключенный 31.08.2010. Взыскано с министерства в пользу предпринимателя 4 000 руб. расходов по госпошлине по иску.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований министерства. В обоснование жалобы указано, что  предприниматель не совершил действий, направленных на регистрацию договора аренды части спорного помещения. Доказательства уклонения министерства от регистрации договора не представлены.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции в связи с рассмотрением судом первой инстанции дела в незаконном составе. Назначено судебное заседание.

В связи с чем решение суда первой инстанции от 24.12.2012 в порядке пункта 1 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. От министерства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Таким образом, суд апелляционной инстанции в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, министерство (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества от 31.08.2010, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики.

По условиям договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду объект недвижимого имущества часть помещения холла 1 этажа главного корпуса учреждения, расположенного по адресу: г. Нальчик, район Затишье, для использования под реализацию продуктов питания. Срок договора аренды установлен с 31.08.2010 по 31.05.2015 (пункт 1.2 договора).

Во исполнение условий договора арендодатель актом приема-передачи от 31.08.2010 передал арендатору указанное помещение.

В соответствии с пунктом 5.3 договор аренды прекращает свое действие при принятии Правительством Российской Федерации (КБР), арендодателем решения о размещении в помещениях органов государственной власти и управления, а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач.

Письмом от 19.12.2011 № 03-26/3238 министерство уведомило предпринимателя о прекращении договора аренды от 31.08.2010 в одностороннем порядке с 25.01.2012, освобождении арендуемого помещения и передаче их министерству по акту приема-передачи в указанный срок.

Поскольку арендатор не освободил арендуемое помещение, министерство обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 651 Кодекса договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2000 № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» разъяснено следующее. В соответствии с пунктом 2 статьи 609 и пунктом 2 статьи 651 Кодекса договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды части помещения от 31.08.2010 (со сроком действия на 5 лет) в установленном законном порядке не зарегистрирован.

В соответствии с п. 3 ст. 165 Кодекса, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки.

Требование данной нормы носит общий характер, и сторона, заинтересованная в государственной регистрации сделки, вправе предъявить в суд требование о ее регистрации и тогда, когда в соответствии с законом сделка при отсутствии регистрации считается незаключенной (п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Пунктом 2.1.4 договора аренды обязанности государственной регистрации возложены на министерство.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанций приходит к выводу, что министерство не представило доказательства, свидетельствующие о том, что им предпринимались действия по государственной регистрации договора аренды.

В соответствии с Регламентом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.07.2006 № 193-ПП, Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в пределах своей компетенции на основе и во исполнение федеральных законов и законов КБР, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Президента Кабардино-Балкарской Республики, иных нормативных правовых актов издает постановления и распоряжения, обеспечивает и контролирует их исполнение.

Решения Правительства Кабардино-Балкарской Республики вступают в силу и подлежат опубликованию в соответствии с действующим законодательством.

По проектам решений, носящих нормативно-правовой характер, рассмотренных на заседании Правительства Кабардино-Балкарской Республики, принимаются и издаются в установленном порядке постановления.

По проектам решений, не носящих нормативный характер, принимаются и издаются в установленном порядке распоряжения (п. 28 Регламента).

Принятое Правительством Кабардино-Балкарской Республики решение о размещении в арендуемом помещении органов государственной власти и управления, а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач, должно быть оформлено в виде постановления либо распоряжения.

С учетом изложенного ссылка министерства на протокол совещания от 21.11.2011 N ИГ-49пр не может служить основанием для прекращения договора аренды.

Судом также установлено, что спорное помещение в здании больницы – главный корпус с подвалом, 4-этажный, общей площадью 5 266,30 кв. м, находится в оперативном управлении учреждения, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.12.2005.

Изъятие 4 кв. м нежилой площади было произведено истцом по первоначальному иску в соответствии с распоряжением № 290 от 09.07.2009. Из пояснений представителя учреждения следует, что указанные в распоряжении № 290 площади (22 кв. м) – часть помещения холла первого этажа главного корпуса учреждением не использовались.

В силу статьи 120 Кодекса права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Кодекса.

В соответствии со статьей 296 Кодекса учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника. Собственник имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Факт изъятия 4 кв. м нежилой площади холла первого этажа главного корпуса в составе общей площади 22 кв. м подтверждается актом приема-передачи от 09.07.2010, распоряжением министерства от 30.08.2010 № 394.

Таким образом, истец, изъяв в установленном законом порядке не использованные учреждением 4 кв. м площади холла первого этажа главного корпуса больницы, приобрел права на передачу указанного имущества в аренду. Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение ВАС РФ от 18.03.2011         № ВАС-3067/11 по делу № А56-40555/2009).

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении встречного иска, обязав министерство зарегистрировать договор аренды от 31.08.2010, и об отказе в удовлетворении первоначального иска.

Доводы министерства подлежат отклонению, поскольку документально не подтверждены.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на министерство.

Учитывая, что при подаче встречного иска предприниматель понес расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб., указанные расходы подлежат возмещению последнему за счет министерства.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2012 по делу  № А20-965/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики зарегистрировать договор аренды части помещения холла 1 этажа главного корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики ГУЗ «РКБ», общей площадью             4 кв. м, расположенного по адресу: г. Нальчик, в районе Затишье, заключенный 31.08.2010 с индивидуальным предпринимателем Афауновым Хасанби Авесовичем.

Взыскать с Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики в пользу индивидуального предпринимателя Афаунова Хасанби Авесовича 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             З.М. Сулейманов

Судьи:                                                                                                           Ю.Б. Луговая

А.Л. Фриев