Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу n А20-1332/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          

23 апреля 2013 года                                                                    Дело № А20-1332/2012  

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Баканова А.П., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Потаповым М.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А20-1332/2012 по  правилам, установленным для рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции,

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Каббалкэнерго»

к Министерству внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики,  Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации

о взыскании 114 077 руб. 25 коп.

при участии в судебном заседании представителя Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики -  Тоховой М.Г. (доверенность №2 от 17.12.2012),

представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации - Тоховой М.Г. (доверенность № 07АА0115681 от 14.01.2013)

представителя Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики - Лигидова А.К. (доверенность №07АА0136364 от 19.03.2013),

в отсутствие открытого акционерного общества «Каббалкэнерго»,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Каббалкэнерго» (далее –  истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ответчик, МВД по КБР) о взыскании 114 077 рублей 25 копеек задолженности по договорам энергоснабжения  № А-538г от 01.01.2010  и  № А-650г от 01.10.2011.

Решением от 05.07.2012 иск удовлетворен. Суд исходил из того, что объем поставленной МВД по КБР электроэнергии подтвержден материалами дела.

Определением от 21.09.2012 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее – Минфин КБР) и Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России).

Постановлением апелляционного суда от 12.10.2012 решение от 05.07.2012 отменено, с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 114 077 рублей 25 копеек, в иске к Кабардино-Балкарской Республике в лице Минфина КБР и МВД по КБР отказано. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что в силу Указа Президента Российской Федерации № 1468 от 24.12.2009 и Федерального закона «О полиции» финансирование органов внутренних дел с 01.01.2012 осуществляется за счет средств федерального бюджета, расчеты с кредиторами относятся к обязательствам Российской Федерации, МВД РФ в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» является главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной подчиненности, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств казны Российской Федерации в лице МВД России.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.01.2013 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.  Суд кассационной инстанции указал, что в спорном периоде финансирование МВД по КБР осуществлялось как за счет федерального, так и за счет республиканского бюджетов, в связи с чем суду следует выяснить, к расходным обязательствам бюджета какого уровня отнесены спорные обязательства, определить достаточность финансирования обязательств, и в зависимости от этого определить надлежащего ответчика по делу.

При новом рассмотрении дела МВД по КБР представило пояснения, в которых указало, что спорная задолженность образовалась в период, когда финансирование МВД по КБР осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, спорная задолженность частично погашена МВД по КБР на сумму 30 045 рублей 19 копеек (задолженность по договору энергоснабжения от 01.01.2010 № А-538г).

В судебном заседании представитель МВД по КБР и МВД России против удовлетворения исковых требований к МВД КБР за счет средств республиканского бюджета не возражал.

Представитель Минфина КБР просил в удовлетворении исковых требований к Минфину КБР отказать.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, с учетом указаний суда кассационной инстанции, изложенных в постановлении от 28.01.2013, выслушав представителей МВД по КБР, МВД России и Минфина КБР, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что исковые требования общества к МВД по КБР подлежат удовлетворению за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики, в иске к другим ответчикам следует отказать, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, общество (гарантирующий поставщик) и полк ДПС УГИБДД МВД по КБР (покупатель) заключили государственный контракт (договор энергоснабжения) от 01.01.2010 N А-538 г (т. 1, л.д. 18-26).

Приказом МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 20.01.2011 № 22 УГИБДД МВД по КБР реорганизовано путем присоединения к МВД по КБР с передачей прав и обязанностей присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. В связи с этим дополнительным соглашением от 01.09.2011 общество и МВД по КБР расторгли договор от 01.01.2010 № А-538 г (т. 1, л.д. 27).

01.10.2011 общество (гарантирующий поставщик) и МВД по КБР (покупатель) заключили договор энергоснабжения с полностью финансируемым за счет средств бюджетов различных уровней покупателем N А-650 г  (т. 1, л.д. 28-43).

В соответствии с названными договорами общество обязалось осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии на условиях, предусмотренных договорами, а также обеспечить передачу электрической энергии покупателям путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и предоставление иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией услуг, а покупатели обязались принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (раздел 1 договоров).

С 01.06.2011 по 31.10.2011 общество поставило электроэнергию на сумму 114 077 рублей 25 копеек, из которых на сумму 30 045 рублей 19 копеек - по договору энергоснабжения от 01.01.2010 № А-538 г и 84 032 рубля 06 копеек - по договору от 01.10.2011 № А-650г, что подтверждается актами поставки электроэнергии и счетами - фактурами к ним.

В силу статей 309, 310, 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, требования истца являются правомерными.

Объем и стоимость поставленной электроэнергии ответчиками не оспаривается.

МВД России и Минфин КБР ссылаются на то, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку финансирование обязательств МВД по КБР по оплате полученной на основании договоров энергоснабжения электроэнергии осуществлялось за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в лице МВД по КБР как главного распорядителя денежных средств применительно к рассматриваемому спору.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства подлежат исполнению в соответствующем финансовом году.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 249 территориальными органами МВД РФ на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (территориальные органы), которые входят в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России. Территориальные органы являются получателями и распорядителями бюджетных ассигнований федерального бюджета, администраторами доходов федерального бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2010 № 111-РЗ «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» финансирование расходных обязательств МВД по КБР осуществлялось за счет средств федерального и республиканского бюджетов. При этом ведомственная структура расходов республиканского бюджета определена в приложении № 7 к названному Закону Кабардино-Балкарской Республики.

В силу Закона Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2010 № 111-РЗ «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» МВД по КБР является главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности. Таким образом, по смыслу названных норм исполнение бюджетных обязательств лежит на бюджете, к расходным обязательствам которого они отнесены в соответствии с законодательством на соответствующий финансовый год.

Как видно из материалов дела, обязательства МВД по КБР по оплате полученной от общества электроэнергии возникли в 2011 году. В спорном периоде финансирование МВД по КБР осуществлялось как за счет федерального, так и за счет республиканского бюджетов.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции о необходимости выяснения, к расходным обязательствам бюджета какого уровня отнесены спорные обязательства, судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела установлено, что до 01.01.2012 МВД по КБР полностью финансировалось из республиканского бюджета. Спорная задолженность сформировалась в период, когда финансирование МВД по КБР осуществлялось за счет республиканского бюджета.

МВД по КБР в письменных пояснениях не возражало против удовлетворения исковых требований за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в лице МВД по КБР как главного распорядителя денежных средств и подтвердило отнесение спорных обязательств к расходным обязательствам республиканского бюджета.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает МВД по КБР надлежащим ответчиком по делу и считает необходимым взыскать спорную задолженность с МВД по КБР за счет казны Кабардино-Балкарской Республики. В иске к МВД России и Минфину КБР следует отказать.

При новом рассмотрении дела МВД по КБР указало, что спорная задолженность частично погашена им на сумму 30 045 рублей 19 копеек (задолженность по договору энергоснабжения от 01.01.2010 № А-538г). В подтверждение факта оплаты представлены платежные поручения №501957 от 21.12.2012 на сумму 10 244 рублей 29 копеек и №501958 от 21.12.2012 на сумму 19 800 рублей 90 копеек.

Оценив представленные платежные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не признает их в качестве доказательств частичной оплаты спорной задолженности. В платежных поручениях в качестве назначения платежа указана оплата по государственному контракту А-538г от 01.01.2011, в то время как спорный государственный контракт заключен в 2010 году (01.01.2010). В качестве получателя денежных средств указано ООО «Юрэнергоконсалт» (ИНН 2632097463), а не ОАО «Каббалкэнерго» (ИНН 0711008455).  В связи с отсутствием представителя общества в судебном заседании установить факт перечисления денежных средств обществу в счет оплаты спорной задолженности не представляется возможным, в связи с чем оснований для вывода о погашении МВД по КБР задолженности по государственному контракту (договору энергоснабжения) от 01.01.2010 № А-538г у суда апелляционной инстанции не имеется.

При изложенных обстоятельствах, с МВД по КБР в пользу общества за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики подлежит взысканию задолженность в размере 114077 рублей 25 копеек по договорам энергоснабжения  № А-538г от 01.01.2010  и  № А-650г от 01.10.2011.

При этом МВД по КБР не лишено возможности в процессе исполнения судебного акта заявить о частичном погашении спорной задолженности. Частичное погашение задолженности при подтверждении этого обстоятельства и сумм подлинными документами может быть учтено на стадии исполнения судебного акта.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2012  по делу № А20-1332/2012 подлежит отмене по безусловному основанию (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.07.2012  по делу № А20-1332/2012 отменить.

Исковые требования открытого акционерного общества «Каббалкэнерго» к Министерству внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу открытого акционерного общества «Каббалкэнерго» задолженность в размере 114 077 рублей  25 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерства внутренних дел Российской Федерации отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                    Е.В. Жуков

Судьи                                                                                                    А.П. Баканов

Н.Н. Годило