Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 по делу n А18-644/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край,  г. Ессентуки, ул.Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

5 марта 2008 года                                                 Дело № А18-644/07

г. Ессентуки                                                          Регистрационный номер

                                                                               апелляционного производства 16АП-277/08 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В., судей  Казаковой Г.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Межрегионгаз» на решение от 08.11.2007 по делу № А18-644/07 Арбитражного суда Республики Ингушетия, принятое судьей Цечоевым Р.Ш.,

по иску ООО «Межрегионгаз»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия

о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия незаконными,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегионгаз» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия, выразившихся в отказе возвратить обществу 85000 рублей государственной пошлины, уплаченной в федеральный бюджет платежным поручением от 18.06.2007 №375 за рассмотрение дела в арбитражном суде, и обязании возвратить указанную сумму.

Решением от 08.11.2007 Арбитражный суд Республики Ингушетия в иске обществу отказал, взыскал с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что в соответствии с платежным поручением от 18.06.2004 №375 место уплаты государственной пошлины – Московская область, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2, согласно письму Федеральной налоговой службы России от 16.06.2005 №19-4-03/00038R возврат государственной пошлины может производиться как по месту постановки на учет налогоплательщика, так и по месту совершения действия.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 08.11.2007 и принять по делу новое решение об удовлетворении требований общества, ссылаясь то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Исковое заявление общества о взыскании задолженности с ГУП «Ингушгаз» в размере 174282160 рублей 12 копеек рассмотрено Арбитражным судом Республики Ингушетия, следовательно, местом совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина, является Арбитражный суд Республики Ингушетия, а органом, обязанным возвратить государственную пошлину, является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия.

Согласно положениям пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению общества, суд первой инстанции при вынесении решения должен был руководствоваться специальными нормами, регулирующими порядок возврата государственной пошлины, установленными главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, а не письмом Федеральной налоговой службы России от 16.06.2005                   №19-4-03/00038R.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.11.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, общество с местонахождением в Ленинском районе Московской области состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 (местонахождение - Москва) (далее - межрегиональная инспекция).

Согласно платежному поручению от 18.06.2004 №375 обществом уплачено в федеральный бюджет 100000 рублей государственной пошлины в связи с обращением в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением о взыскании задолженности с ГУП «Ингушгаз» в размере 174282160 рублей 12 копеек. Получателем платежа значится Управление Федерального казначейства по Московской области (межрегиональная инспекция). В качестве назначения платежа указано: "Государственная пошлина в связи с направлением в Арбитражный суд Республики Ингушетия искового заявления о взыскании задолженности с ГУП «Ингушгаз» в размере 174282160 рублей 12 копеек".

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.04.2006 по делу            №А18-985/04 обществу возвращено 85000 рублей государственной пошлины и 10.05.2006 выдана справка от 28.04.2006 на возврат государственной пошлины в размере 85 000 рублей.

Общество направило заявление от 25.05.2007 N НК-14/1648 о возврате государственной пошлины с приложением документов, подтверждающих основания возврата, в инспекцию по местонахождению Арбитражного суда Республики Ингушетия, а именно в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия (далее – налоговая инспекция).

Налоговая инспекция письмом от 25.06.2007 N 06-06/4267 отказала в возврате, сославшись на то, что общество не состоит на налоговом учете в налоговой инспекции, государственная пошлина поступила в межрегиональную инспекцию, и направила общество в налоговый орган по месту направления платежного поручения №375 от 18.06.2004.

В соответствии с Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2005, признан утратившим силу Закон РСФСР от 09.12.1991 N 2005-I "О государственной пошлине", раздел VIII Налогового кодекса Российской Федерации дополнен главой 25.3 "Государственная пошлина".

С указанной даты установлен иной порядок возврата государственной пошлины. Если ранее возврат суммы излишне уплаченной государственной пошлины производился налоговым органом по месту учета плательщика сбора, то согласно Федеральному закону от 02.11.2004 N 127-ФЗ ее возврат производится налоговым органом по месту нахождения органа, за действия которого уплачена государственная пошлина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.02.2007 по делу N 11118/06, применение к правоотношениям по возврату излишне уплаченной суммы государственной пошлины утративших силу положений налогового законодательства невозможно.

Государственная пошлина является сбором, взимаемым с плательщиков при обращении, в частности, в арбитражные суды (статьи 13, 333.16 и 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины в связи с обращением в арбитражные суды осуществляется исходя из положений абзаца второго пункта 11 статьи 78, пунктов 3 и 7 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации: нормы статьи 78 Кодекса в отношении возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины применяются с учетом особенностей, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации; возврат производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина; к заявлению прилагаются решения, определения и справки судов, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной суммы государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, либо копии платежных документов, если государственная пошлина подлежит возврату частично.

Следовательно, лица, признаваемые плательщиками государственной пошлины, вправе с 01.01.2005 направить в налоговый орган по месту нахождения суда, указанного в платежном поручении в качестве органа, за юридически значимые действия которого произведена уплата государственной пошлины, соответствующее заявление с приложением необходимых документов независимо от уплаты пошлины в 2004 году.

Общество направило в инспекцию заявление от 25.05.2007 N НК-14/1648 о возврате 85000 рублей государственной пошлины, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 03.04.2006 по делу N А18-985/04, справку названного суда от 28.04.2006 на возврат этой суммы государственной пошлины, подлинное платежное поручение от 18.06.2004 N 375 с отметкой банка, подтверждающей уплату государственной пошлины. Уплата государственной пошлины в федеральный бюджет также подтверждается справкой ЗАО «Газэнергопромбанк» от 09.08.2007 №3062/06-07.

На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу обществу в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем арбитражный суд апелляционной инстанции отменяет решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.11.2007 как принятое с нарушением норм материального права, признает незаконными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, действия налоговой инспекции по отказу обществу в возврате 85000 рублей государственной пошлины и обязывает налоговую инспекцию возвратить обществу из федерального бюджета 85000 рублей государственной пошлины уплаченной по платежному поручению от 18.06.2004 N 375.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на налоговую инспекцию.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.11.2007 по делу                  № А18-641/07 отменить.

Признать незаконными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия по отказу ООО «Межрегионгаз» в возврате 85000 рублей государственной пошлины.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия возвратить ООО «Межрегионгаз» из федерального бюджета 85000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 18.06.2004         N 375.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия в пользу ООО «Межрегионгаз» 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску и 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Председательствующий                                                                                      Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                                                     Г.В. Казакова

                                                                                                                                И.А. Цигельников