Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу n А63-4932/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

20 марта 2013 года                                                                                  Дело № А63-4932/2011                                     

13 марта 2013 года объявлена резолютивная часть постановления.

20 марта 2013 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,   

судей: Луговой Ю.Б.,   Марченко О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алмазовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЭЛА» на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2012 по делу № А63-4932/2011 о разъяснении судебного акта,

в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ДЭЛА» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского  края (далее - министерство) о признании отказа (письмо от 31.05.2011 № 2509/09) в принятии решения о предоставлении земельного участка площадью 1744 кв. м с кадастровым номером 26:12:010305:43, расположенного по адресу: г. Ставрополь,                  пер. Шеболдаева, 1, в собственность, незаконным, противоречащим Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) и возложении обязанности на министерство выполнить все действия, связанные с предоставлением в собственность обществу указанного земельного участка по договору купли-продажи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ставрополя (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2011 заявленные требования общества удовлетворены. Суд признал отказ министерства в предоставлении испрашиваемого обществом земельного участка в собственность за плату, изложенный в письме от 31.05.2011 № 2509/09, незаконным, как несоответствующий нормам Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также обязал министерство в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу выполнить все действия по предоставлению в собственность за плату спорного участка и осуществить подготовку и направление обществу проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении. Судебный акт мотивирован тем, что министерство не  доказало наличия обстоятельств, препятствующих реализации обществом своего исключительного права на приватизацию земельного участка под принадлежащим ему недвижимым имуществом.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2011 отменено в части распределения судебных расходов. В остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 марта 2012 года постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 по делу № А63-4932/2011 оставлено без изменения.

После вступления решения в законную силу обществу выдан исполнительный лист АС № 002228113 на принудительное исполнение судебного акта.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Артеменко Е.С. от 11.04.2012 возбуждено исполнительное производство № 55790/12/41/26.

В ходе осуществления исполнительных действий судебный пристав-исполнитель установил, что 20.09.2012 министерство имущественных отношений Ставропольского края направило в правительство Ставропольского края проект распоряжения «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» и направило проект договора купли-продажи ООО «ДЭЛА».

В связи с отсутствием принятого решения о предоставлении земельного участка судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа в части надлежащего исполнения должником всех необходимых действий по предоставлению земельного участка.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2012 суд разъяснил решение   Арбитражного суда Ставропольского края от 20.09.2011 по делу № А63-4932/2011. Так,  суд указал, что  в резолютивной части решения  «все необходимые действия по предоставлению в собственность за плату ООО «ДЭЛА» земельного участка» означает необходимость совершения заинтересованным лицом - министерством имущественных отношений Ставропольского края следующих действий: подготовка и внесение в правительство Ставропольского края проекта распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка и направление в месячный срок с момента вступления в силу распоряжения о предоставлении земельного участка в адрес ООО «ДЭЛА» подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении договора.

Не согласившись с данным определением суда,  общество подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу. Заявитель считает, что суд в своем определении  изменил содержание  резолютивной части  решения суда от 20.08.2011, чем нарушил права заявителя. По мнению заявителя, решение суда от 20.09.2011 вступило в законную  силу 19.12.2011 и на момент вступления в законную силу разъясняемого судебного акта,   Положение о Министерстве имущественных отношения Ставропольского края №137  от 06.03.2012,  на которое ссылается суд в обжалуемом определении,  не существовало и в материалах дела отсутствует.

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но  о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность определения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения принятого определения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Согласно заявлению судебного пристава-исполнителя от 23.11.2012 заявитель просит разъяснить положение  исполнительного документа АС №002228113 по делу №А63-4932/2011 в части  надлежащего исполнения министерством всех необходимых действий по предоставлению в собственность за плату ООО «Дела» земельного участка площадью 1744 кв.м.

Разъясняя принятое по делу решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Решением суда от 20.09.2011, вступившим в законную силу 19.12.2011, заявленные требования общества удовлетворены. Суд признал отказ министерства в предоставлении испрашиваемого обществом земельного участка в собственность за плату, изложенный в письме от 31.05.2011 № 2509/09, незаконным, как несоответствующий нормам Земельного кодекса Российской Федерации, а также обязал министерство в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить все необходимые действия по предоставлению в собственность за плату ООО «ДЭЛА» земельного участка площадью 1 744 кв. м с кадастровым номером 26:12:010305:43, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пер. Шеболдаева, 1, и осуществить подготовку и направление ООО «ДЭЛА» проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

На основании ч. 2 ст. 179 АПК РФ разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

Статьей 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

В соответствии частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности, исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно Положению о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденному постановлением губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

Основными задачами министерства являются обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в том числе земельных участков (подпункт 1 пункта 8 Положения) В соответствии с пунктом 9.5 Положения министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет:

31)      мероприятия по регистрации права государственной собственности Ставропольского края на земельные участки и доли в праве общей собственности на земельные участки в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также мероприятия по внесению изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

32)      управление земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки, находящимися в государственной собственности Ставропольского края в виде: внесения предложений в правительство Ставропольского края о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в иные формы собственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к выводу о необходимости разъяснить необходимые действия министерство по предоставлению земельного участка.

С учетом изложенного суд первой инстанции  правильно указал, что совершением всех необходимых действий по предоставлению земельного участка в собственность со стороны министерства имущественных отношений Ставропольского края является подготовка и внесение в правительство Ставропольского края проекта распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка и направление в месячный срок с момента подписания распоряжения о предоставлении земельного участка в адрес общества вступившего в силу распоряжения  и  подписанного проекта договора  купли-продажи земельного участка. По вопросам предоставления в собственность земельного участка государственный орган субъекта (Министерство имущественных отношений СК) принимает распоряжение.

Вместе с тем из содержания обжалуемого определения о разъяснении принятого по настоящему делу решения, не следует, что разъясняя решение, суд первой инстанции каким-либо образом изменил содержание судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, разъясняя решение, внес изменения в резолютивную часть указанного судебного акта, являются необоснованными, поскольку, как следует из определения о разъяснении, резолютивная часть решения  от 20.09.2011 не изменялась и не дополнялась, что соответствует ч. 1 ст. 179 АПК РФ.

Ссылка на  указание в определении на положение  о министерстве вступившее в законную силу  после принятия  решения суда от 20.09.2011 судом апелляционной инстанции   отклоняется как  необоснованная, поскольку  указанное положение не изменило компетенцию министерства по вопросам  предоставления  земельных участков на основании  решений Правительства Ставропольского края по купле-продажи земельных участков, находящихся в  государственной собственности.

Таким образом, определение суда первой инстанции о разъяснении принятого по настоящему делу   вынесено в соответствии с нормами процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2012 по делу №А63-4932/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                               А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                        Ю.Б. Луговая

                                                                                                                                  О.В. Марченко