Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 по делу n А20-1286/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                                                                 Дело № А20-1286/2006

Апелляционное производство № 16АП-100/08(1)

город Ессентуки

15 февраля 2008 года    

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2008 года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 февраля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Параскевовой С.А.,

судей: Сулейманова З.М., Луговой Ю. Б.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулеймановым З. М.,

при участии в судебном заседании представителей:

МИФНС России № 2 по КБР Карданова Р. М. (доверенность от 05.02.2008 г.),

Управления федеральной налоговой службы России по КБР Балкарова З. Х. (доверенность от 27.11.2007 г.),

ООО «Минерал» Бифова Х. М. (доверенность от 19 декабря 2007 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 2 по КБР на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2007 года по делу № А20-1286/2006 по заявлению ООО «Минерал», с. Сармаково о признании недействительным решения МИФНС России №2 по КБР при участии заинтересованного лица УФНС РФ по КБР,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2007 года Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по КБР (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением  о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда КБР от 21.08.2006 г. по делу № А20-1286/2006.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2007 года по делу № А20-1286/2006 заявление инспекции возвращено на том основании, что заявителем в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 315 АПК РФ к заявлению не приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления.

Не согласившись с таким определением, инспекция обжаловала его в апелляционном порядке, указав в жалобе, что инспекция является самостоятельным юридическим лицом. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность руководителем Федеральной налоговой службы России. Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам было подписано начальником инспекции Ахоховым Т. Б., который до этого подписывал все заявления в судебные органы. Заявление было составлено на бланке Инспекции, утвержденном Приказом ФНС России от 15.02.2007 г. Заявитель считает, что суд необоснованно возвратил заявление и просит определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2007 года отменить.

Управление федеральной налоговой службы России по КБР (далее – Управление) в отзыве апелляционную жалобу поддержало. Инспекция является юридическим лицом и согласно Положению о Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по КБР выступает истцом и ответчиком в суде. Заявление было подано на официальном бланке начальника инспекции, что подтверждает его полномочия на подписание заявления. Просит суд определение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель инспекции апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, настаивая на отмене обжалуемого определения от 12 декабря 2007 года.

В судебном заседании представитель Управления апелляционную жалобу также подержал, считая, что суд нарушил нормы процессуального права. Просил обжалуемое определение отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Минерал» просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, определение – без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ законность принятого определения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, пояснений представителей сторон, материалов дела, приходит к выводу, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2007 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Лицами, участвующими в настоящем деле, являются ООО «Минерал», с. Сармаково, Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по КБР, Управление федеральной налоговой службы России по КБР.

Согласно ст. 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может пересмотреть по вновь открывшимся  обстоятельствам принятый им и  вступивший  в  законную  силу  судебный  акт.

В соответствии с ч. 1 ст. 313 АПК РФ заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление, или его представителем, уполномоченным на подписание заявления.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 313 АПК РФ к заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

В соответствии с Приказом ФНС России № САЭ-2б-15/412@ от 19 сентября 2006 года Ахохов Теймураз Борисович назначен на должность начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по КБР.

В соответствии с пунктом 4 должностного регламента начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по КБР, начальник имеет право представлять инспекцию в органах государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в судебных органах Российской Федерации, иных органах государственной власти.

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы России № 18-0-09/0128@ от 18.04.2007 в целях поддержания единого стиля в оформлении бланков территориальных налоговых органов Управлением делами разработаны шаблоны бланков для территориальных налоговых органов местного уровня, которые рекомендуется использовать в работе.

Приложением 3 к данному письму является бланк начальника инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области, где в качестве подписи указано «Советник налоговой службы Российской Федерации III ранга», наличие личной подписи и «Инициалы. Фамилия».

Как видно из заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, оно подано в арбитражный суд на бланке начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по КБР и подписано Советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Т. Б. Ахоховым.

Таким образом, бланк, на котором начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по КБР Ахохов Т. Б. подал заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, полностью соответствует письму ФНС России и должностным полномочиям начальника инспекции.

Следовательно, заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам подписано надлежащим лицом. В данном случае, доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления, не требуется.

Таким образом, суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права и необоснованно возвратил заявление инспекции.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 АПК РФ нарушение норм процессуального права при принятии решения, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, является основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.      

С учетом изложенного,  доводы апелляционной жалобы нашли свое подтверждение в заседании апелляционного суда.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные статьей 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для возвращения заявления, в связи с чем оно подлежит принятию к рассмотрению в порядке статьи 316 Кодекса.

На сновании изложенного, руководствуясь статьями 258, 266 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 2007 года по делу № А20-1286/2006 отменить.

Вопрос о принятии заявления МИФНС России № 2 по КБР о пересмотре решения Арбитражного суда КБР от 21.08.2006 г. по делу № А20-1286/2006 по вновь открывшимся обстоятельствам направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                   С. А. Параскевова

Судьи                                                                                                 З. М. Сулейманов

                                                                                                            Ю. Б. Луговая