Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу n А63-5891/07-С3-2. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край,  г. Ессентуки, ул.Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

18 января 2008 года                                           Дело №А63-5891/07-С3-2

г. Ессентуки                                                        Регистрационный номер

                                                                             апелляционного производства 16АП-2081/07 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей Винокуровой Н.В., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Ставропольэнергосбыт» на решение от 24.10.2007 по делу №А63-5891/07-С3-2 Арбитражного суда Ставропольского края, принятое судьей Гинтовт Е.Н.,

по иску ОАО «Ставропольэнергосбыт»

к ОАО «РЖД» в лице структурного подразделения «Энергосбыт» СКЖД

о внесении изменений в договор энергоснабжения,

при участии в судебном заседании:

от истца – Зюндикова С.Н., доверенность № 01-10/14 от 09.01.2008,

от ответчика – Ракова Т.С., доверенность от 25.09.2007, Донченко Г.А., доверенность от 26.12.2007,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Ставропольэнергосбыт» г.Пятигорск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Структурному подразделению «Энергосбыт» Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО «Российские железные дороги» г. Ростов-на-Дону о внесении изменения в договор электроснабжения № 600006-ЭСК от 10.02.2000 путем подписания соглашения № 6/06 от 19.12.2006 с изложенным в нем пунктом 2 следующего содержания: «2. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие с 1 сентября 2006 года».

Затем истец заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, не являющегося юридическим лицом, надлежащим ответчиком – ОАО «Российские железные дороги».

Определением от 25.09.2007 суд первой инстанции в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика - Структурное подразделение «Энергосбыт» Северо-Кавказской железной дороги - филиал ОАО «Российские железные дороги» на надлежащего – ОАО «Российские железные дороги» (далее – ответчик).

Решением от 24.10.2007 Арбитражный суд Ставропольского края в иске о внесении изменений в договор электроснабжения № 600006-ЭСК от 10.02.2000 путем подписания соглашения № 6/06 от 19.12.2006 с изложенным в нем пунктом 2 в редакции: «Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие с 01.09.06г.» отказал, принял пункт 2 соглашения № 6/06 от 19.12.2006 в редакции ответчика по тексту протокола согласования разногласий от 02.02.2007: «Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и распространяет свое действие с 01.01.07г.».

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 24.10.2007 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей апелляционной жалобы истец указал, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила), согласно пункта 10 постановления      № 530 Правила вступают в силу с даты их официального опубликования, то есть с 01.09.2006, за исключением раздела XI Правил.

В соответствии с пунктом 75 Правил договоры энергоснабжения, заключенные до вступления в силу настоящих Правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Императивной нормой пункта 4 Правил установлено, что продажа электрической энергии на розничных рынках по регулируемым ценам осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии переходного периода и раздела 10 настоящих Правил объемам покупки электрической энергии по регулируемым ценам гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

Так как условия о цене электроэнергии определяются исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации, то при изменении соответствующего законодательства Российской Федерации стороны обязаны применять при расчетах по договору новый порядок организации расчетов вне зависимости от внесения изменений в договор. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, при несоответствии условий договора о цене императивным требованиям закона, такие условия признаются ничтожными.

ОАО «Ставропольэнергосбыт» в силу подпункта «а» пункта 36 Правил является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ставропольского края и как энергосбытовая организация приобретает электрическую энергию на оптовом рынке по регулируемым и нерегулируемым ценам. В соответствии с пунктом 5 Правил, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с пунктом 110 Правил средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электрической энергии (мощности) на оптовом рынке для целей определения предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках за соответствующий расчетный период рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка и подлежит опубликованию в течение 4 рабочих дней по окончании соответствующего расчетного периода.

Сведения о средневзвешенных свободных (нерегулируемых) ценах электрической энергии (мощности) опубликовываются гарантирующим поставщиком на официальном сайте ОАО «Ставропольэнергосбыт» в сети Интернет и являются общедоступными.

Истец указал, что не согласен с доводом суда первой инстанции о том, что дата вступления в силу Правил не может применяться к соглашению сторон и отношениям по поставке электрической энергии по нерегулируемым ценам с 01.09.2006 года, так как раздел 11 Правил не вступил в законную силу, поскольку пункты 68, 76, 108, 109, 110, 114, 162, 175, 179 и 197 Правил, в соответствии с которыми были внесены изменения в договор электроснабжения № 600006, находятся в разделах 4, 7, 8 и 13 Правил, которые вступили в силу с 01.09.2006. С 01.01.2008  вступает в силу раздел 11 Правил, регламентирующий лишь определенные особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, судом по требованию заинтересованной стороны могут быть внесены изменения в договор, в случае если исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно материалов дела 10.02.2000 между ОАО «Ставропольэнерго» (энергоснабжающей организацией) и ГУП «Северо–Кавказская железная дорога МПС РФ» (абонентом) был заключен договор электроснабжения № 600006-ЭСК, в соответствии с которым ОАО «Ставропольэнерго» обязалось  подавать ГУП «Северо–Кавказская железная дорога МПС РФ» электрическую энергию, а ГУП «Северо–Кавказская железная дорога МПС РФ» - принимать и оплачивать электроэнергию. Впоследствии права и обязанности энергоснабжающей организации по договору энергоснабжения № 600006-ЭСК от 10.02.2000 перешли к истцу, а абонента – к ответчику.

В разделе 9 договора № 600006-ЭСК стороны предусмотрели, что все споры, связанные с заключением, изменением и исполнением договора, рассматриваются в судебном порядке, условия договора  могут быть пересмотрены по инициативе сторон при изменении законодательных и нормативных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила).

Указанными Правилами введен в действие новый порядок организации расчетов на розничном рынке электроэнергии, который предусматривает оплату части объемов электроэнергии, поставляемых потребителям, по свободным ценам.

В связи с изменениями действующего законодательства, истец и ответчик заключили соглашение № 6/06 от 19.12.2006 о внесении изменений в договор электроснабжения № 600006-ЭСК от 10.02.2000, поскольку  согласно пункту 75 Правил договоры энергоснабжения, заключенные до вступления в силу настоящих Правил, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие с этими Правилами.

В пункте 2 соглашения № 6/06 от 19.12.2006 о внесении изменений в договор электроснабжения № 600006-ЭСК от 10.02.2000 истец указал, что оно вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие с 01.09.2006.

Ответчик не согласился с данной редакцией пункта 2 соглашения №6/06 от 19.12.2006 и в протоколе разногласий от 10.01.2007 предложил изложить пункт 2 в следующей редакции: «Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие с 01.01.2007».

При оформлении протокола согласования разногласий от 02.02.2007 истец и ответчик не пришли к согласию по пункту 2 соглашения №6/06 от 19.12.2006.

Как правильно указал суд первой инстанции, рассмотрев требования истца, согласно условиям заключенного сторонами договора тарифы на электроэнергию и мощность, подлежащие применению сторонами для расчетов, устанавливаются уполномоченным государственным органом. Однако уполномоченным органом не были изменены фиксированные тарифы на электроэнергию, поставляемую истцом для ответчика с 01.09.2006.

Согласно пункта 109 Правил электроэнергия сверх объемов, поставляемых покупателям  по регулируемым ценам, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Этим же пунктом  Правил установлено, что предельные уровни нерегулируемых цен рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Однако Правилами не предусмотрено право поставщика электроэнергии в одностороннем порядке устанавливать нерегулируемую цену на электроэнергию в рамках предельных уровней.

Ранее заключенным договором между сторонами по данному делу были установлены договорные объемы электроэнергии, которые истец обязался поставить по тарифам, установленным уполномоченным органом.

С учетом этого, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что эти объемы в 2006 году должны быть включены в объемы электроэнергии, покупаемые истцом на оптовом рынке электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам.

Кроме того, согласно пункту 111 Правил при использовании авансовых расчетов гарантирующий поставщик определяет и доводит до сведения покупателей прогнозные значения свободных (нерегулируемых) цен на электроэнергию до начала расчетного периода. Однако истец не представил доказательства о доведении им до ответчика сведений о прогнозных значениях свободных (нерегулируемых) цен на сентябрь и последующие месяцы