Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу n А15-1650/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОНЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2. Факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                  Дело № А15-1650/07

17 января 2008 г.                                                                                                Вх.16АП-2214/07

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Афанасьевой Л.В.,

судей: Мельникова И.М., Фриева А.Л. (докладчик),

при ведении протокола судьёй Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Муртазалиева Х.Н., Сулейманова З.И., Нурова Х.О. на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.11.2007 г. по делу № А15-1650/07 по заявлению жителей сел. Шамхал-Термен Кировского района г. Махачкалы о признании недействующими: протокола общего собрания жителей с. Шамхал-Термен от 12.05.2000 г.; постановления администрации сел. Шамхал-Термен от 12.05.2000 г.; решения Кизилюртовского районного собрания от 29.06.2000 г. «О передаче земель совхоза им. Дахадаева» - 1094 га и администрации сел. Шамхал-термен - 572 га в административно-территориальное подчинение г. Махачкалы с изменением границ; постановления Народного Собрания РД от 30.11.2000 г. № 350-11НС в части передачи земель совхоза им. Дахадаева - 1094 га и администрации сел. Шамхал-Термен - 572 га в городскую черту г. Махачкалы,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Физические лица - жители сел. Шамхал-Термен Кировского района г. Махачкалы Идачев Ш.М., Даитбегов М.А., Зайнутдинов М.М., Абдулмуталибов P.M., Зубаиров А.Д., Алыпкачев М.А., Мужаидов А.А., Зиявов С.З., Нуров Х.О. и Сулейманов З.И. обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации сел. Шамхал-Термен, Кизилюртовскому районному собранию и Народному собранию Республики Дагестан о признании недействующими со дня принятия:

-протокола общего собрания жителей с. Шамхал-Термен от 12.05.2000 г.;

-постановления администрации сел. Шамхал-Термен от 12.05.2000 г.;

-решения Кизилюртовского районного собрания от 29.06.2000 г. «О передаче земель совхоза им. Дахадаева» - 1094 га и администрации сел. Шамхал-Термен - 572 га в административно-территориальное подчинение г. Махачкалы с изменением границ; -постановления Народного Собрания Республики Дагестан от 30.11.2000 г. № 350-11НС в части передачи земель совхоза им. Дахадаева - 1094 га и администрации сел. Шамхал-Термен - 572 га в городскую черту г. Махачкалы.

13.09.2007 заявители уточнили заявленные требования и просили признать незаконно принятыми и недействующими со дня принятия указанные ненормативные акты, считая, что оспоренными актами нарушаются интересы заявителей как землепользователей и плательщиков земельного налога, размер которого в г. Махачкале выше, чем на территории Кизилюртовского района, и в результате включения этих земель в состав городской черты г. Махачкалы они оказались переведенными в категорию земель поселений, что лишило заявителей возможности использования земельных участков в соответствии с их прежним статусом.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.11.2007 г. производство по делу № А15-1650/2007 прекращено.

Не согласившись с принятым решением Муртазалиев Х.Н., Сулейманов З.И., и Нуров Х.О.  подали апелляционную жалобу. В своей апелляционной жалобе заявители просят определение суда отменить и передать дело на новое рассмотрение суда первой инстанции. Заявители считают, определение суда незаконным и необоснованным по следующей причине: суд незаконно определил ненормативными нормативно правовые акты органов местного самоуправления, представителей органов власти Народного собрания РД, направленные на изменения границ двух административно-территориальных единиц РД.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещёны надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Правильность определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.11.2007г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.11.2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, жителями сел. Шамхал-Термен   в арбитражном суде оспорены ненормативные правовые акты администрации сел. Шамхал-Термен, Кизлюртовского районного собрания и Народного Собрания Республики Дагестан.

Однако, в соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Граждане (физические лица), не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, могут быть участниками споров, рассматриваемых арбитражным судом, только в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (часть 4 статьи 27, статья 33 названного Кодекса).

В данном случае обращение в Арбитражный суд Республики Дагестан жителей сел. Шамхал-Термен с исковыми требованиями не связано с основаниями, предусмотренными частью 4 статьи 27 и статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно дана оценка о том, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, производство по делу обосновано прекращено в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, определение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.11.2007 г. по делу № А15-1650/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муртазалиева Х.Н., Сулейманова З.И., и Нурова Х.О. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    Л.В. Афанасьева    

Судьи                                                                                                                    И.М. Мельников

                                                                                                                      А.Л. Фриев