Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2007 по делу n А18-94/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

26 мая 2007 г.                                                                                 г. Ессентуки

 Дело № А18-94/07

Регистрационный номер 16АП-93/07

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2007 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л. В.,

судей: Винокуровой Н.В. Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу № 362 от 14.04.2007г. Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.03.07г. по делу А18-94/07 (судья Колоева Л.А.) по иску ООО «Мальтес» к Министерству имущественных отношений Республики Ингушетия, третьи лица: Администрация г. Карабулак Республика Ингушетия, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Ингушетия г.Назрань, о признании недействительным ненормативного акта,   и обязании заключить договор купли-продажи,

при участии:

от ответчика: представитель Дакиев А.Д., по доверенности № 06 от 27.02.07г,

от истца: не явились,  

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мальтес» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия     с иском  к Министерству имущественных отношений РИ о признании недействительным Распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия №164 от 21.12.2006г., согласно которому ему отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером 06:03:01 00 007:0038, обшей площадью 150кв.м., расположенного по адресу: г.Карабулак, примерно в 48м по направлению на юго-восток от ориентира перекресток ул.Осканова и ул.Рабочая, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов  и  признать за ним право на выкуп указанного земельного участка и обязать Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия заключить с ООО «Мальтес» (далее – Общество) договор купли-продажи земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 01.03.2007 г. исковые требования ООО «Мальтес»  удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия (далее - Министерство) подало апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Республики Ингушетия  делу № А18-94/07, обосновав свою позицию тем, что      документы о передаче магазина на баланс истца, суду не представлялись и в материалах дела не имеются, в нарушение требований пункта 7 статьи 71 АПК РФ не указал в решении мотивов, по которым принял в качестве доказательства только одно из представленных ответчиком постановлений.

Представители истца  ООО «Мальтес»   в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на апелляционную жалобу не предоставили.

Представители третьих лиц ФГУ  «Земельная кадастровая палата» по республики Ингушетия, Администрации г. Карабулак республики Ингушетия  в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на апелляционную жалобу не предоставили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их  отсутствие.

Представитель  Министерства имущественных отношений РИ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считает необходимым решение  суда первой инстанции  отменить, жалобу удовлетворить.

Правильность решения Арбитражного суда РСО - Алания от 13.04.2007г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва суд считает, что определение суда первой инстанции законно и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2006г. Общество подало заявку на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен названный магазин, с кадастровым номером: 06:03:01 00 007:0038, общей площадью 150кв.м., расположенного по адресу: г. Карабулак, примерно в 48м по направлению на юго-восток от ориентира перекресток ул. Осканова и ул. Рабочая, а также подало все необходимые документы.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РИ №164 от 21 декабря 2006г. Общество отказано в выкупе земельного участка в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Ответчик отзыв на заявление не представил.

 Суд первой инстанции посчитал заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:    Обществом, согласно разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 016 от 05.04.1999г., построен объект недвижимости - магазин, площадью 581,4 кв.м., который 30.06.2006г. был сдан в эксплуатацию на основании Акта приемки законченного строительством объекта.

10  ноября. 2006г.  Общество   приобрело   право  собственности  на указанный магазин, согласно Свидетельства о государственной регистрации права (серия 06АБ 012573), выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия и 15 ноября 2006г. Общество подало заявку на приватизацию находящегося  в    государственной собственности земельного участка, на котором расположен названный магазин, с кадастровым номером 06:03:01 00 007:0038 общей площадью 150кв.м., расположенного по адресу: г. Карабулак, примерно в 48м по направлению на юго-восток от ориентира перекресток ул. Осканова и ул.Рабочая, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, с приложением  подтверждающих правоустанавливающих документов. Право собственности на недвижимое имущество ООО «Мальтес» до настоящего времени не  оспорено.

 Министерство имущественных отношений РИ своим распоряжением №164 от. 21 декабря 2006г. отказало Обществу в выкупе земельного участка, обосновав причину отказа  отсутствием    правоустанавливающих документов, не указав,   какие именно правоустанавливающие документы отсутствуют.

В части 1 «Положения о порядке продажи земель собственникам зданий, строений и сооружений, на которых они расположены», утвержденного Постановлением  Правительства  РИ  от 29.12.2004г.  №301,  приведен  перечень документов, который представляет Общество в Министерство имущественных отношений РИ.

Общество представило все  указанные  в  названном положении документы. Данный факт подтверждается Описью документов от 15.11.2006г.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, установлено, что «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, (хозяйственном ведении  или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное  право на  приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами».

Основным федеральным законом, регулирующим приватизацию государственного и муниципального имущества, является Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. № 178-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и, муниципального имущества» «Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные   участки, если иное не предусмотрено  федеральным законом».

В абз.4 п. 3 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и, муниципального имущества» указано, что «Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом».

В п.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и, муниципального имущества» приведены исчерпывающий перечень причин  отказа в выкупе земельного участка.  

Отказ Министерства имущественных отношений РИ   не соответствует указанным норме.

 Нормы  статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации  устанавливают, что при переходе права собственности на строение вооружение или при передаче их другим предприятиям, вместе с этими объектами переходит право пользования земельными участками, а при переходе права собственности на строение,  сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят в размере пропорциональным долям собственности.

При переходе собственности на недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью  необходима для ее использования /статьи 273,552 ГК РФ/.

В соответствии с протоколом №15 заседания земельной правительственной комиссии от 21.10.98 года распоряжением №45 от 31 март а 1999 года администрацией г. Карабулак разрешено строительство муниципального магазина по реализации товаров народного потребления на площади 0,0144 га в г. Карабулак. В связи с тем, что администрация не располагает необходимыми денежными средствами, для строительства данного магазина, привлечено ООО «Мальтес».

Согласно данного распоряжения магазин по завершении строительства постановлено передать на баланс ООО «Мальтес», и в соответствии с которым, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект/л.д.6/ с общей площадью всего 581,4 м2. что является основанием для закрепления земли подданным объектом собственнику магазина.

Указанный магазин, согласно схематического плана и кадастрового учета земельного участка, расположен полностью на оспариваемом земельном участке.

При отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося под магазином, ООО «Мальтес» не сможет надлежаще реализовать право собственности на 5-ти этажный объект  (магазин).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативные акты государственных органов не соответствующие закону или иным правовым акта и нарушающие права и законные интересы лиц могут быть признаны судом недействительными.

Действующим в оспариваемый период земельным законодательством Республики проколом земельной комиссии №15 от 21.10.98 года земельный участок отведен под целевое назначение строительство магазина.

Документами, подтверждающими право ООО «Мальтес»  является   свидетельство №004324 серии РИ-6 (л.д.11) о передаче в долгосрочную аренду  ООО  «Мальтес», разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №016, выданное Госстроем Республики (л.д. 13). Строительство  осуществлено в соответствии с действующим земельным законодательством и порядком выделения земельных участков установленных в РИ Указом Президента №17 от 08.02.96 года и №16 от 28.01.00 года.

 Судом первой инстанции исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное решение.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Ингушетия от 01.03.2007г. по делу № А18-94/07 оставить без изменения, Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                     Н.В. Винокурова

                                                                               Е.В. Жуков