Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по делу n А63-7272/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А63-7272/2007-С7

15 ноября 2007 года                                                                          Регистрационный номер

                                                                          апелляционного производства 16АП-1486/07               

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2007 года,

полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Афанасьевой Л.В.,

судей Мельникова И.М., Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки дело по апелляционной жалобе заявителя – ООО «Аммонит» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.08.2007г. по делу № А63-7272/2007-С7 (судья В.Л. Карпель) по заявлению ООО «Аммонит» г. Ставрополь к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополь об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аммонит» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ставрополя о признании незаконным и отмене постановления ЮЛ № 0004426 от 11.07.2007 г. о назначении наказания по части 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.08.2007г. по делу № А63-7272/2007-С7 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением ООО «Аммонит» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, признать незаконным постановление ИФНС России по Октябрьскому р-ну г. Ставрополя ЮЛ № 0004426 от 11 июля 2007г. и отменить.

По мнению заявителя, судом не дана правильная правовая оценка обстоятельствам привлечения ООО «Аммонит» к административной ответственности.

ИФНС России по Октябрьскому р-ну г. Ставрополя письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Определением суда от 02.10.2007 года производство по делу приостанавливалось до рассмотрения кассационной жалобы ИФНС России по Октябрьскому р-ну г. Ставрополя  на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.06.2007г. по делу № А63-4426/2007-С7 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2007г.

Определением от 06.11.2007г. производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 15 ноября 2007 года.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, ходатайствовали о ее рассмотрении в их отсутствие.

Неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для ее рассмотрения по существу.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

Из материалов дела усматривается.

На основании поручения № 311 от 14.05.2007 года налоговая инспекция провела проверку принадлежащего обществу магазина "Продукты", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Азовская, 31, 41, по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 22.11.95 № 171 –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (л.д. 18).

В ходе проверки установлен факт реализации алкогольной продукции с оформленными ненадлежащим образом документами, а именно: раздел "Б" справки к грузовой таможенной декларации на вино "Кодарка" производство Болгария (1 бутылка), на водку «Мягков» производство Украина (1 бутылка) не заполнен и не заверен обществом - отсутствует оттиск печати общества, дата и подпись руководителя.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17.05.2007 № 80 (л.д. 20) и протоколе от 17.05.2007 № 000433 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24).

Материалы проверки налоговая инспекция передала в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 21).

Определением от  14.06.2007 г. суд прекратил производство по делу № А63-4426/2007-С7 указав, что действия общества в данном случае должны быть квалифицированы инспекцией по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ  (л.д. 28-30).

Налоговая инспекция 11.07.2007 г. вынесла постановление ЮЛ № 0004426 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 26-27).

Вывод суда первой инстанции о том, что имеется состав правонарушения и постановление ЮЛ № 0004426 является правомерным не соответствует обстоятельствам и материалам дела. Квалификация правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ судом произведена неправильно.

Как видно из постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 октября 2007 года, принятого по делу № А63-4426/2007-С7, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Вывод суда о том, что данное правонарушение следует квалифицировать по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является ошибочным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции,

Согласно статье 10.2 названного закона к документам, удостоверяющим легальность оборота алкогольной продукции, относятся следующие документы: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 139 раздела XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской. Федерации,

В соответствии с Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.05г. № 864, при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация - продавец заполняет обе части раздела «В», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного липа и своей печатью.

Из содержания названных нормативных актов следует, что справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, и. справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, является неотъемлемым приложением к товарно-транспортной накладной и к грузовой таможенной декларации, а, следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения но части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд кассационной инстанции сделал вывод, что определение суда первой инстанции от  14.06.2007 г. и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2007г. приняты неправомерно, в связи с ненадлежащей квалификацией совершенного правонарушения и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции, изложенный в решении от 10.08.2007г. о том, что постановление ИФНС России по Октябрьскому району г.Ставрополь ЮЛ № 0004426 от 11.07.2007г. о привлечении ООО «Аммонит» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ вынесено законно, является неправомерным.

Апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.08.2007г. по делу № А63-7272/2007-С7 следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.08.2007г. по делу № А63-7272/2007-С7 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконным постановление ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополь ЮЛ № 0004426 от 11.07.2007г. о привлечении ООО «Аммонит» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев, через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                     Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                    И.М. Мельников

                                                                                                               А.Л. Фриев