Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2007 по делу n А18-1336/06. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                       31 октября 2007 года

Дело № А18-1336/06

Регистрационный номер апелляционное производство 16АП-1227/07(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2007

Постановление изготовлено в полном объеме 31.10.2007

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семыкиным В.В.,

рассмотрев исковое заявление Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия к  Администрации Сунженского района

о взыскании обязательных платежей,

с участием представителей:

от истца Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия – Тимурзиев Р.И. (доверенность от 05.09.2007),

от ответчика администрации Сунженского района – Даурбекова Р.Т. (доверенность № 150 от 07.06.2007).

У С Т А Н О В И Л:

Республиканский фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия  (далее Фонд) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Сунженского района о взыскании задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1 января 2002 года по 1 января 2006 года в размере 4 057 700 рублей,  по пени и штрафам в размере 902 757,1 рублей.

В последующем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика задолженность в размере 2 633 700 рублей за 2003 год и по штрафам и пени 1 660 400 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.07.0207 Фонду в иске отказано. Решение мотивировано тем, что задолженность по недоимке и пени, которую требует истец погасить, у ответчика погашена.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.07.2007,  Республиканский фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требованиях Фонда, ссылаясь на то, что Администрацией Сунженского района надлежащим образом не исполняются требования Инструкции «О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование». 

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2007 года решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.07.2007 по делу № А18-1336/06  отменено и принято к рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

Представитель Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия – Тимурзиев Р.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что задолженность по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения составляет 2 633 700 рублей за 2003 год, он считает, что срок исковой давности не пропущен, поэтому просит суд исковые требования удовлетворить. Далее представитель пояснил, что задолженности по платежам за период с 1 января 2004 года по настоящее время не имеется.

         В судебном заседании представитель Администрации Сунженского района по Республике Ингушетия  Даурбекова Р.Т. с иском не согласна, суду пояснила, что задолженность образовалась  за 2003 год в связи с недостаточным финансированием Администрации Сунженского района из бюджета Республики Ингушетия, она считает, что Фондом пропущен срок исковой давности, просит его применить в иске отказать.

Представитель Министерства финансов Республики Ингушетия в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правила суда первой инстанции, исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, пришел к выводу, что заявление о применении срока исковой давности подлежит удовлетворению, а в  иске  следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от   15.11.2001  №18   «О   некоторых   вопросах,   связанных   с   применением   норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», разъяснено, что течение срока исковой давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условий об оплате товара (работ, услуг) по частям начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и так далее) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения. При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

Как видно из договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан  от 5 января 2003 года № 2, заключенного  Республиканским  фондом  обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия  и  Администрацией Сунженского района, Администрация взяла на себя обязательство по осуществлению платежей на обязательное медицинское страхование неработающих граждан. Пунктами 9 и 10 договора предусмотрено, что размер платежа в год составляет 44 835 200 рублей, платежи уплачиваются ежемесячно перечислением на расчетный счет Фонда в течение 3-х дней с момента поступления дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Следовательно, в 2003 году Администрация Сунженского района обязана была ежемесячно перечислять на расчетный счет Фонда 3 736 267 рублей / 44 835 200 рублей : 12 месяцев/, поступающих из бюджета Республики Ингушетия в лице Министерства финансов.

Как видно из представленных Администрацией Сунженского района платежных поручений  за 2003 год о перечислении страховых взносов на неработающее  население Фонду, перечисления производились ежемесячно, однако в августе было перечислено 1 057 000 рублей, в сентябре перечислений не производилось, а в октябре перечислено 4 533 400 рублей, в ноябре 3 535 700 рублей, в декабре 4 507 400 рублей без указания о погашении задолженности.

Таким образом,  судом установлено и не оспаривается сторонами, что задолженность по платежам образовалась за  август и сентябрь 2003 года.

Учитывая, что обязательство по договору предусматривало исполнение в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), а поэтому такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам), исковая давность должна исчисляться за август и сентябрь 2003 года именно за каждый месяц.

Судом установлено, что истец обратился в суд с иском в арбитражный суд Республики Ингушетия 18 декабря 2006 года о взыскании задолженности по периодическим платежам за август и сентябрь 2003 года, то есть  за пределами срока исковой давности.

При установленных судом обстоятельствах, суд пришел к выводу, что по настоящему спору подлежит применению срок исковой давности, в связи с чем  в удовлетворении иска следует отказать.

Доводы представителя Республиканским  фондом  обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия о том, что  течение срока исковой давности неоднократно прерывалось вследствие оплаты текущих платежей и письмом Министерства Финансов от 23.06.03 года о перечислении в счет погашении долга страховых взносов на неработающее население за 2002 и частично за 2003 год платежным поручением № 319 от 5 июня 2003 года не могут быть приняты на основании вышеуказанного.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Заявление о применении срока исковой давности удовлетворить.

В иске Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия к Администрации Сунженского района о взыскании обязательных платежей отказать.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                                               Г.В. Казакова

Судьи                                                                                                               Н.В. Винокурова

А.Л.Фриев