Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2007 по делу n А63-3321/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                  Дело № А63-3321/2007-С7

29 октября 2007 г.                                        Регистрационный номер

                                                                   апелляционного производства  16АП-­­­­­­­­­­­­­­­760/07(2)                     

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2007,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 29.10.2007

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Баканова А.П., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: директор – В.С. Черников, представитель – Труфанова О.П. – доверенность №0110/1069 от 11.10.07г.

рассмотрев апелляционную жалобу

ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района»

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.05.07г. по делу №А63-3321/2007-С7

по заявлению ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю 

о признании незаконным постановления от 19.03.07г. №92,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» согласно пункту 2.1 устава предприятия утвержденного 22 августа 2005 года №313, создано для содержания жилищного фонда всех форм собственности, в целях решения социальных задач по обеспечению надлежащих условий проживания в нем граждан.   

Согласно Решения Думы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района от 21.12.06 № 119, акта приема-передачи от 1993 г. ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района»    осуществляет    организацию    надлежащего    санитарного    состояния домостроений, осуществляет содержание и ремонт жилых зданий.

При проведении внеплановой проверки ГУП «ЖКХ Шпаковского района», отделом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Шпаковском районе, был составлен акт №44 от 09.03.2007г. и протокол об административном правонарушении №28 от 09.03.2007г.

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении №28   от 09.03.2007г., ГУП  СК  ЖКХ  «Шпаковского  района» совершены административные правонарушения, выразившееся том, что 09.03.2007г., в 10 часов 15 минут подвалы домов, расположенных по адресу: Шпаковский район, с.Верхнерусское, ул.Подгорная, №95, №97, захламлены различными бытовыми отходами, мусором, загрязнены, частично затоплены. Тем самым эксплуатирующей организацией ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» не приняты  меры  по   устранению   неисправностей   инженерного   и  другого оборудования,    расположенного    в    жилых   помещениях,    нарушающих санитарно-гигиенические  условия,  что  является  нарушением:  статьи 23, пункта 3, Федерального закона РФ от 30.03.1999 г.,№58-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 9.1., 9.2. СанПиН 121002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ  15  декабря   2000г.,   что   влечет   административную   ответственность, предусмотренную статьями 6.3., 6.4. КоАП РФ.

На основании составленных документов было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №92. 

ГУП «ЖКХ Шпаковского района» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Управления «ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» по Ставропольскому краю о признании незаконным Постановления от 19.03.2007года№92.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.05.07г. в иске о признании незаконным и отмене, Постановления Управления «ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» по Ставропольскому краю №92, от 19.03.2007года отказано. Судебный акт мотивирован тем, что факт совершения ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» санитарного правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, следовательно, постановление о применении административного наказания правомерно.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.05.07г. ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» подало апелляционную жалобу, в которой проси решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования, ссылаясь на следующее.

Резолютивная часть решения была оглашена 17.05.07г., а решение в полном объеме изготовлено 25.05.07г., что нарушает требование п. 2 ст. 176 АПК РФ.

Судом первой инстанции, не было обращено должного внимания на нормативно-правовую базу, обязывающую самих граждан соблюдать правила и нормы содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, что нарушает: ст.  2, 10 23 ФЗ № 52-ФЗ, ст.16 постановления Правительства РФ от 13.08.06г. № 491, а также законные права и интересы предприятия.

ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» не является эксплуатирующей организацией, как это ошибочно указано в решении суда, в соответствии с Уставом предприятие осуществляет ремонт и содержание общего имущества жилого дома, но не эксплуатирует его.

Судом не исследован тот факт, что затопление подвалов произошло не по вине предприятия, кроме того, не указано какое именно оборудование не исправно, и в чем эта неисправность заключается, не указан характер затопления, не выявлена причинна появления воды в подвальном помещении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права,  доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к содержанию эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, такие требования установлены в Санитарных правилах СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарные правила и нормативы" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.1 названных Правил не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, других мест общего пользования. Порядок содержания и ремонта жилищного фонда устанавливаются Правилами и нормами «технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.03г. №170.

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что данная норма права обоснованно применена к ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района».

Несоблюдение Предприятием соответствующих санитарных правил подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Указанные в этих документах и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у Предприятия вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению должного уровня содержания вверенного ему здания.

На основании этого суд первой инстанции правильно установил, что в действиях Предприятия имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание довод Предприятия о том, что объем обязанностей управляющей организации по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений определяется только в рамках договоров с такими собственниками либо органами местного управления.

Установленный в соответствующих договорах и актах органов местного самоуправления круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившиеся в том, что резолютивная часть решения была оглашена 17.05.07г., а решение в полном объеме изготовлено 25.05.07г. и в мотивировочной части решения указано что, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, не  может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку согласно пункту 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Изготовление решения в полном объеме на один день позже, чем предусмотрено  АПК РФ и опечатка в мотивировочной части решения не привели к принятию неправильного решения.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.05.07г. по делу №А63-3321/2007-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП СК «ЖКХ Шпаковского района» - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                З.М. Сулейманов

А.П. Баканов