Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2007 по делу n А20-81/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда первой инстанции

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

         ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А20-81/2007

23 мая 2007 года                                                                     город Ессентуки 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Параскевовой С.А.

судей: Сулейманова З.М., Баканова А.П.,

при ведении  протокола  судебного  заседания  помощником  судьи  Боташевым А.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нальчику КБР на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.02.2007 по делу №А20-81/2007 по заявлению ФНС России в лице ИФНС России по г. Нальчик КБР о признании несостоятельным (банкротом) товарищества с ограниченной ответственностью – оптовое предприятие «Хозторг» г. Нальчик (судья Цыраева Ф.А.)

                                                                УСТАНОВИЛ:

            Федеральная налоговая служба России в лице инспекции федеральной налоговой службы России по г. Нальчику КБР /далее Инспекция/ обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики о признании несостоятельным (банкротом) товарищества с ограниченной ответственностью – оптовое предприятие «Хозторг» г. Нальчик /далее  ТОО ОП «Хозторг»/.

            Определением от 22.02.07, арбитражный суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с наличием признаков недействующего юридического лица, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суд пришел к выводу о возможности исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ТОО ОП «Хозторг» в административном порядке, как недействующего юридического лица.

Инспекция с определением суда не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что при вынесении решения судом не было учтено, что ТОО ОП «Хозторг» учреждено физическими лицами в количестве 10 человек, имущество которых может быть включено в конкурсную массу должника, как лиц учредивших его. Судом не было проверено, являлись ли требования Инспекции по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законом порядке. Заявитель считает, что при вынесении обжалуемого определения у суда отсутствовали основания  прекращения производства по делу о несостоятельности ТОО ОП «Хозторг» с учетом того, что покрытие расходов на проведение процедуры банкротства данного должника обеспечились бы Инспекцией.

ТОО ОП «Хозторг» отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Законность определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 февраля 2007 года проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Инспекция и ТОО ОП «Хозторг» не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.

            Апелляционный суд, изучив и оценив в совокупности все материалы дела,  считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Из материалов дела следует, что ТОО ОП «Хозторг» не представляет бухгалтерскую отчетность с 2000 года.

            Согласно сведению об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, все расчетные счета ТОО ОП «Хозторг» закрыты – последний закрыт 14.02.2003.

            Суд первой инстанции прекратил производство по делу, придя к выводу, что ТОО ОП «Хозторг» может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц /далее Реестр/ в административном порядке как недействующее юридическое лицо.

            Суд апелляционной инстанции не может признать данный довод правильным.

            Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в  Информационном письме от 17.01.2006 №100 «О некоторых особенностях, связанных с применением ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке. Если указанные обстоятельства выясняются в процессе производства по делу о ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

            По смыслу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации решение об исключении недействующего юридического лица из Реестра не принимается в случае, если имеются заявления (возражения) кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Реестра.  

            Ссылка Инспекции, являющейся не только уполномоченным органом в делах о несостоятельности (банкротстве), но и регулирующим органом, при обращении в суд с заявлением о признании ТОО ОП «Хозторг» банкротом на наличие у последнего непогашенной задолженности перед Российской Федерацией означает, что имеются возражения, которые препятствуют проведению процедуры исключения недействующего юридического лица из Реестра.

            При таких обстоятельствах и с учетом п. 3, 4 ст. 21.1 Закона о регистрации следует признать, что в данном случае дело не могло быть прекращено в связи с возможностью применения в отношении ТОО ОП «Хозторг» процедуры исключения его из Реестра в административном порядке.

            Кроме того, судом при рассмотрении настоящего дела не учтено следующее.

            В силу п. 2 ст. 227 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), заявление о признании отсутствующего  должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации.

            Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 № 573, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

            По смыслу п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве при отсутствии финансирования процедур банкротства отсутствующего должника дела о признании банкротом отсутствующего должника подлежат прекращению производством (п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 №4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

            В заявлении Инспекции (л.д.17) указано, что оплату расходов конкурсного управляющего она гарантирует в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы, Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 10.03.2005 «О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 №573 «О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников», был установлен размер вознаграждения арбитражного управляющего в сумме 10 000 руб.

Однако вопрос о наличии Инспекции средств необходимых для финансирования процедуры банкротства ТОО ОП «Хозторг» как отсутствующего должника, судом не исследовался.

            При таких обстоятельствах обжалуемое определение, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене, а дело – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в соответствии с пунктом 2, ч. 4, ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

                                                             ПОСТАНОВИЛ:

           Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 февраля  2007 по делу № А20-81/2007 отменить, направить дело на новое рассмотрения в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                             З.М. Сулейманов

А.П. Баканов