Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2007 по делу n А63-3755/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2 т. (879-34) 6-03-31

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А63-3755/2007-С7

Апелляционное производство № 16АП-1290/07(1)

г. Ессентуки                                                                                                      

24 октября  2007 года.                              

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября  2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 октября  2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  Параскевовой С. А.,

судей Сулейманова З. М., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола помощником судьей Сулеймановым З.М.,

при участии в судебном заседании

представителя ОАО «Ставропольское коммерческое эфирное телевидение» Лупановой З.В., по доверенности от 17.05.2007 г.,

рассмотрев апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ЮФО на решение Арбитражного суда Ставропольского края от   13.07.2007 по делу № А63-3755/07-С5  по заявлению о признании незаконным постановления №185 от 13.04.2007 о привлечении к  административной ответственности,   

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Ставропольское Коммерческое  телевидение»  (далее – общество)  обратилось  в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным постановления  Регионального отделения федеральной службы  по  финансовым  рынкам в Южном федеральном округе (далее - РО ФСФР по ЮФО)  о признании  незаконным постановления №185 от 13.04.2007 о привлечении общества к административной ответственности.

Данным постановлением общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. за  непредставление  в установленный срок в соответствии с п.п. 8.1.1.,8.5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами ценных бумаг в регистрирующий орган списка аффилированных лиц по состоянию на дату окончания 4 квартала 2006 г., т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.2  ст.15.19   КоАП  РФ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13 июля 2007 г. постановление РО ФСФР признано незаконным и отменено.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела установлено, что 27 декабря 2006 г. общество направило в адрес РО ФСФРО по ЮФО список аффилированных лиц  общества и магнитный носитель за 4 квартал 2006 г., составленный  31 декабря 2006 г. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за  период с 30.09.2006 по 31.12.2006 г., были отражены в разделе 11 указанного списка. Обществом не допущено нарушение требований пункта 8.5.3 Положения о раскрытии информации, так как представило в регистрирующий орган список аффилированных лиц, составленный по состоянию на дату окончания отчетного периода, а именно на 31.12.2006 г, не позднее 45 дней с  даты  окончания отчетного квартала. Список  регистрирующим органом получен 10 января 2007 г. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

РО  ФСФР  по  ЮФО не согласилось с принятым решением и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления общества отказать. В жалобе заявитель указал, что обществом не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 1 ст. 92 ФЗ «Об акционерных обществах» о раскрытии сведений, определяемых федеральным  органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства РФ. В соответствии с Положением о раскрытии формации эмитентами эмиссионных ценных бумаг общество обязано раскрывать  информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц. Акционерное общество обязано представлять в регистрирующих орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. При этом в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчетного квартала. Следовательно,  общество обязано было представить в РО ФСФР в ЮФО список аффилированных лиц, составленный по состоянию на дату окончания 4 квартала 2006 г.  не позднее 14 февраля 2007 г. В установленный срок общество не представило списков аффилированных лиц за 4 квартал 2006 г., т.е. нарушило порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.  

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве общество указало, что оно  в соответствии с требованиями законодательства исполнило свои обязательства по раскрытию информации в форме списка аффилированных лиц, направив 27 декабря 2006 г. на почтовый адрес РО ФСФР по ЮФО письмо, содержащее список аффилированных лиц. 10 января 2007 г. получено уведомление о вручении РО ФСФР по  ЮФО  указанного  письма.

В судебное заседание РО ФСФР по ЮФО своего представителя не направило, просив рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя РО ФСФР по ЮФО в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.07.2007 г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований общества о признании незаконным и отмене постановления  РО ФСФР по ЮФО №185 от 13.04.2007 г, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях общества не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19. КоАП РФ, так как общество 27 декабря 2006 г. направило в адрес РО ФСФР по ЮФО список аффилированных  лиц общества и магнитный носитель за 4 квартал 2006 г. Изменения, произошедшие за период с 30.09.2006 по 31.12.2006 года, были отражены в разделе 11 указанного списка. Текст списка  был подтвержден магнитным носителем. Общество не допустило нарушения пункта 8.5.3 Положения о раскрытии информации, так как представило в регистрирующий органа список его аффилированных лиц, составленный по состоянию на дату окончания отчетного квартала, а именно на 31.12.2006, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала (список регистрирующим органом получен 10 января 2007 г.).

         Данный вывод суда первой инстанции соответствует материалам и фактическим обстоятельствам дела. Доводы  РО ФСФР по ФО о том, что список не должен быть представлен ранее 31 января 2006 г. и не учтены оставшиеся 4 дня 4 квартала, что  образует состав административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание как основание для привлечения общества к административной ответственности. Заявителем не представлены какие-либо доказательства того, что за указанные 4 дня произошли какие-либо изменения в составе аффилированных лиц.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 13.07.2007 г. по делу №А63-3755/07-С4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня принятия в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                           С.А. Параскевова

Судьи                                                                          З.М. Сулейманов

                                                                                     Ю.Б.Луговая