Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2007 по делу n А15-1044/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край,  г. Ессентуки,  ул.Вокзальная,  2.  Факс: [phone],  e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                   Дело №А15-1044/2007

19 октября 2007 года                                    Регистрационный номер

                                                                        апелляционного производства 16АП-1455/07 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Винокуровой Н.В.,  судей Цигельникова И.А., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Винокуровой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Свет» на определение от 13.08.2007 по делу № А15-1044/2007Арбитражного суда Республики Дагестан, принятое судьей Яловецкой Г.Н.,

по иску ООО «Свет»

к МРИ ФНС России №4 по Республике Дагестан

об обязании возместить НДС, уплаченный поставщику товара, в сумме 863282 рубля,

в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Свет» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением об обязании  МРИ ФНС России №4 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) возместить НДС, уплаченный поставщику товара, в сумме 863282 рублей.

Исковое заявление мотивировано ссылкой на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2006 по делу №А15-1584/06, которым признаны незаконными решения налоговой инспекции №№27, 28, 29, 30, 31 от 05.09.2006, №№12, 13, 14 от 13.06.2006 как несоответствующие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, на налоговый орган возложена обязанность возместить обществу из Федерального бюджета НДС в сумме 9649839 рублей. Общество указало, что при предъявлении заявления по делу №А15-1584/06 ошибочно не включило в свои требования сумму НДС 863282 рублей, которая подлежит возмещению по тем же основаниям, которые были указаны в заявлении по делу №А15-1584/06.

Определением от 13.08.2007 Арбитражный суд Республики Дагестан на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление ООО «Свет» оставил без рассмотрения.

Определение мотивировано тем, обществом не соблюден порядок досудебного урегулирования спора, установленный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно обществом  не представлены доказательства направления в налоговую инспекцию заявления о возврате НДС в сумме 863282 рублей или акт совместной сверки уплаченных налогов, тогда как налоговая инспекция отрицает наличие такого заявления или акта совместной сверки расчетов до подачи иска.

Не согласившись с принятым определением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на следующее.

Общество уплату НДС в бюджет не производило, и обратилось в налоговую инспекцию не за возвратом излишне уплаченного налога, а с заявлением о возмещении НДС в порядке, предусмотренном статьями 164, 165 Налогового кодекса Российской Федерации, с приложением документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации. В данном случае налог был уплачен поставщику товара, в последующем вывезенного за пределы Российской Федерации.

Налог на добавленную стоимость, уплаченный в бюджет, подлежит возмещению не тому налогоплательщику, который в соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил налог в бюджет, а налогоплательщику, реализовавшему указанный товар в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации все заявленные обществом к вычету суммы НДС в налоговых декларациях с августа 2005 по март 2006 года остались без возмещения в соответствии с решениями МРИ ФНС № 4 по Республике Дагестан №№27, 28, 29, 30, 31 от 05.09.2006,  №№12, 13, 14 от 13.06.2006.

Указанные решения налоговой инспекции обществом были обжалованы и решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу №А15-1584/06 признаны незаконными. В исковом заявлении по делу №А15-1584/06 обществом были предъявлены требования об обязании налогового органа возместить обществу НДС в сумме 9649839 рублей, которые судом также были удовлетворены. При предъявлении указанного иска общество ошибочно не включило в требования сумму 863282 рубля.

В соответствии со статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями этой статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям при данных обстоятельствах не применима.

Порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 %, предусмотренный статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации обществом, был соблюден, что подтверждается и решением суда по делу              № А15-1584/06.

Направление в налоговый орган заявления, налоговой декларации и документов, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0%, и есть досудебный порядок урегулирования спора.

В то же время суд первой инстанции ставит вопрос о возврате по основаниям, предусмотренным статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Повторного обращения в налоговый орган с заявлением о возмещении указанной в налоговой декларации суммы после соблюдения требований статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый кодекс в действующей редакции не предусматривает.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2007 проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, в отсутствие в судебном заседании представителей общества и налоговой инспекции, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2007  подлежит отмене с направлением вопроса о рассмотрении дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан исходя из следующего.

Согласно материалам дела по факту осуществления экспортных операций общество представило в налоговую инспекцию налоговые декларации по НДС по налоговой ставке 0%, а также пакет документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, для обоснования права на применение указанной налоговой ставки.

Налоговой инспекцией была проведена проверка обоснованности применения обществом налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС при налогообложении по ставке 0%. По результатам проверки были  приняты решения №№12, 13, 14 от 13.06.2006, которыми обществу со ссылкой на пункт 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации отказано в возмещении НДС в сумме: 1947272 рублей за январь 2006, 2081101 рублей за февраль 2006, 1467595 рублей за март 2006г.

Общество с названными решениями налоговой инспекции не согласилось, обжаловало их, и одновременно решения налоговой инспекции №№27, 28, 29, 30, 31 от 05.09.2006, в арбитражный суд и просило обязать налоговую инспекцию возместить НДС в сумме 9649839 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2006 по делу                № А15-1548/06 признаны незаконными как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации вышеуказанные решения налоговой инспекции, на которую возложена обязанность возместить обществу из Федерального бюджета 9649839 рублей НДС.

Как указывает общество в исковом заявлении по данному делу, НДС в сумме 863282 рублей не был включен обществом в сумму требований 9649839 рублей по делу                     № А15-1548/06, поэтому, ссылаясь на признание арбитражным судом незаконными решений об отказе в возмещении налога, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом общество просило арбитражный суд  обязать налоговую инспекцию возместить НДС, уплаченный поставщику товара, в сумме 863282 рублей, ссылаясь на статью 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оставляя исковое заявление общества по данному делу без рассмотрения, суд первой инстанции указал, что обществом  не соблюден порядок досудебного урегулирования спора, установленный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно обществом  не представлены доказательства направления в налоговую инспекцию заявления о возврате НДС в сумме 863282 рублей или акт совместной сверки уплаченных налогов, тогда как налоговая инспекция  отрицает наличие такого заявления или акта совместной сверки расчетов до подачи иска.

В соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Однако в своем исковом заявлении общество не просит обязать налоговую инспекцию провести зачет или возвратить налог  в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и не ссылается в иске по данному делу на статью 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как было указано выше, в исковом заявлении по данному делу  общество просит обязать налоговую инспекцию  возместить НДС, уплаченный поставщику товара, в сумме 863282 рублей, ссылаясь на статью 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации возмещение НДС из бюджета производится путем зачета или возврата налога. В исковом заявлении общество не уточнило, каким путем оно хочет получить возмещение из бюджета. Судом первой инстанции это также не уточнялось.

В то же время пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, на который ссылалась налоговая инспекция при отказе в возмещении обществу НДС, не предусмотрена подача заявления налогоплательщиком о возмещении налога путем зачета либо соблюдение иного претензионного (досудебного) порядка урегулирования спора.

Согласно статье 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении арбитражного суда должны быть указаны мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, однако суд первой инстанции не указал мотивы, по которым он пришел к выводу о том, что по  данному  спору исходя из его предмета обществом не соблюден порядок досудебного урегулирования спора, предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в то время как общество заявляет требования на основании статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом этого определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2007 подлежит отмене с направлением вопроса о рассмотрении дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относятся на налоговую инспекцию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2007 по делу № А15-1044/2007 отменить.

Вопрос о рассмотрении искового заявления ООО «Свет» направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Взыскать с МРИ ФНС России №4 по Республике Дагестан в доход Федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                  Н.В. Винокурова

Судьи                                                                                                И.А. Цигельников

                                                                                                           Г.В. Казакова