Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2007 по делу n А63-6921/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОНЫЙ СУД

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А63-6921/2007-С7

19 октября 2007 г.                                                                                            Вх.16АП-1595/07   

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  19 октября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исмаиловым А.Р.,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району СК на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2007 по делу № А63-6921/2007-С7 по заявлению ИП Малюковой Т.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Изобильненскому району СК об оспаривании постановления.

при отсутствии лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Малюкова Т.В. обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району (далее- управление), в котором просит признать незаконным и отменить решение органа Пенсионного фонда РФ от 10.06.2007 № 150 о взыскании пени, начисленной на страховую и накопительную части трудовой пенсии в общей сумме 978 рублей 10 копеек.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.08.2007 требования Малюкова Т.В. удовлетворено. Признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской федерации по Изобильненскому району от 10.06.2007 № 150 о взыскании пени, начисленной на страховую и накопительную части трудовой пенсии в общей сумме 978 рублей 10 копеек.

Не согласившись с данным решением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району обжаловало его и просит отменить указанное решение суда и принять по делу новый судебный акт. Считая, что указанное решение вынесено с нарушением норм материального права.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району в судебное заседание не явился, извещёны надлежащим образом.

Представитель Малюкова Т.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, а также апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району, апелляционный суд пришёл к выводу о отмене решения в части возврата Малюковой Т.В. государственной пошлины из средств Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району и взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району государственную пошлину в доход Федерального бюджета. В остальной части – о необходимости оставления принятого решения без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление направило предпринимателю требование от 29.03.2007 № 303 об уплате задолженностей по страховым взносам и  пени по состоянию на 29.03.2007, в котором предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить пеню, начисленную на страховую часть трудовой пенсии в сумме 666 рублей 79 копеек и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 311 рублей 31 копейки.

Согласно представленному органом пенсионного фонда в судебное заседание суда первой инстанции расчёту сумм отраженных в требовании № 303, пеня в общей сумме 978 рублей 10 копеек начислена на задолженности по страховой и накопительной части трудовой пенсии, образовавшиеся у предпринимателя в 2002 - 2005 годах.

В связи с тем, что указанная в требовании сумма добровольно предпринимателем не оплачена, управлением принято решение от 10.06.2007 № 150 согласно которому подлежит взысканию с предпринимателя вышеуказанная сумма пени.

Малюкова Т.В. обратилась с арбитражный суд с заявлением, в котором оспаривает законность принятия органом Пенсионного фонда РФ решения от 10.06.2007 № 150.

Материалами дела подтверждается, что являясь предпринимателем и будучи зарегистрированной, в органе ПФ РФ в качестве страхователя, Малюкова Т.В. в 2002-2005 г.г. имела задолженности по платежам в пенсионный фонд на страховую и накопительную части трудовой пенсии, подлежащие уплате в виде фиксированного платежа. На данные задолженности органом пенсионного фонда начислены пени.

Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее-Федеральный закон N 137-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2006, изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям. В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в; отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учёта. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае, если лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Вместе с тем задолженность Малюковой Т.В. по платежам в пенсионный фонд образовалась в 2002-2005 г.г.. т.е. в период, когда действовал судебный порядок её взыскания.

Пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ было установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (независимо от размеров задолженностей).

Статья 2 данного Закона предусматривает, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

На момент образования недоимки Закон N 167-ФЗ не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием подлежали применению положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Согласно статье 48 Кодекса при неисполнении требования заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.

Поскольку шестимесячный срок, установленный данной статьей, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказывал в удовлетворении требований.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции исходил из того, что срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, согласно которому страховые взносы в виде фиксированного платежа за текущий год уплачиваются не позднее 31 декабря этого года.

Исходя из этого согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требования об уплате фиксированного платежа за 2002-2005 годы должны были быть направлены органом пенсионным фондом за 2002 год до 01.04.2003 за 2003 год до 01.04.2004, за 2005 год - до 01.04.2006 год. Фактически требование об уплате недоимки (пени) за 2002-2005 годы направлено органом пенсионного фонда 29.03.2007.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истечение на дату принятия оспариваемого решения срока взыскания недоимки в судебном порядке, исключает возможность для управления взыскания как задолженности, так и пени на неё.

В части взыскания с Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району государственной пошлины по настоящей жалобе апелляционный суд пришёл к выводу, что на основании информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 марта 2007 г. «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», статья 333.37 НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика. С учетом того, что Управление пенсионного фонда российской Федерации по Изобильненскому району являлась по делу ответчиком, к апелляционной жалобе должен был быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке. В связи с изложенным уплаченная при подаче иска заявителем госпошлина подлежит взысканию с Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда ставропольского края от 25.06.2007 по делу № А63-6921/07-С7 отменить в части возврата Малюковой Т.В. из федерального бюджета Российской Федерации 100 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской федерации по Изобильненскому району Ставропольского края в пользу Малюковой Т.В. 100 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края в доход федерального бюджета России государственную пошлину в размере 1 000 рублей по апелляционной жалобе.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                               Н.В. Винокурова

                                                                                                                         И.А. Цигельников