Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2011 по делу n А77-69/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

Дело №

А77-69/2010

16АП-3096/2010

25

апреля  

2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена

18 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено

25 апреля 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.

при ведении протокола с/з

секретарем Эсангальдеевой Х.А.

С участием в заседании представителей:

от ГУП «Чечснабсбыт»:

Абубакаров Ш.С. – директор (на основании Устава); Хамедов У.А. – представитель по доверенности (копия в деле);

от ГУ «Республиканский центр субсидий» Министерства жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики:

не явились, извещены;

от Министерства финансов Чеченской Республики:

Зухайраев М.Т. – представитель по доверенности (копия в деле),

от Министерства экономического развития  и торговли Чеченской Республики:

Сатуев А.А. – представитель по доверенности (копия в деле);

рассмотрев в судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело № А77-69/2010

по иску государственного унитарного предприятия «Чечснабсбыт»

к государственному учреждению «Республиканский центр субсидий» Министерства жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики, Министерству финансов Чеченской Республики

3-е лицо: Министерство экономического развития  и торговли Чеченской Республики

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие «Чечснабсбыт» (ИНН: 2013432643, ОГРН: 1072032002030) (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с иском к государственному учреждению «Республиканский центр субсидий» Министерства жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (далее – учреждение) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обеспечению получателей субсидий твердым топливом в размере 10 616 999, 54 рублей.

Определением суда от 30.07.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Чеченской Республики (далее – Минфин ЧР).

Решением Чеченской Республики от 06.09.2010 с Казны Чеченской Республики в лице Минфина ЧР в пользу предприятия взыскано 10 616 999, 54 рублей. Суд исходил из доказанности наличия и размера задолженности.

Не согласившись с таким решением, Минфин ЧР обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 06.09.2010 отменить. По мнению заявителя, Минфин ЧР является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является стороной договора и главным распорядителем средств соответствующего раздела ведомственной структуры расходов бюджета. 

Определением от 21.02.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в связи с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями, в порядке части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд установил, что в материалах дела отсутствует резолютивная часть решения, которая объявлена 30.08.2010. Данное обстоятельство суд расценил как основание для безусловной отмены судебного акта в силу пункта 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением апелляционного суда от 10.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено: Министерство экономического развития  и торговли Чеченской Республики (далее – Минэкономразвития ЧР).

В судебном заседании представители предприятия поддержали требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Минфина ЧР и Минэкономразвития ЧР высказались против удовлетворения исковых требований.

Учреждение, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд полномочного представителя не направило.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав в судебном заседании представителей сторон, изучив доводы заявления, дополнения к нему и отзывы, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении требований предприятия надлежит отказать, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 14.08.2006 № 81 «О порядке предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Чеченской Республике» уполномоченным органом на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Чеченской Республике является ГУ «Республиканский центр субсидий» Министерства жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики.

01 февраля 2008 года ГУ «Республиканский центр субсидий» Министерства жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики (уполномоченный орган) и ГУП «Чечснабсбыт» (поставщик) заключили договор № 137, по условиям которого поставщик, признавая за собой кредиторскую задолженность ГУП «Гудермесское предприятие по сбыту и реализации топлива» в размере 27 409 231, 82 рублей по договору от 01.11.2007 № 131, берет на себя обязательство по погашению образовавшегося долга путем отпуска на указанную сумму твердого топлива получателям субсидий, согласно представленным уполномоченным органом спискам (том 1, л.д. 34).

В соответствии с названным договором предприятие в период с 01.12.2007 по 30.08.2009 оказало услуги по обеспечению твердым топливом получателей субсидий на сумму 10 616 999, 54 рублей. Количество поставленного угля составляет 2 673 тонны, что подтверждается сведениями о поставке твердого топлива (угля) получателям субсидий (том 1, л.д. 35) и не оспаривается ответчиком.

Предприятие, ссылаясь на неоплату учреждением оказанных услуг по договору от 01.02.2008 № 137, а также на неудовлетворение претензии от 22.10.2009 № 191, обратилось в арбитражный суд с целью взыскания задолженности.

Апелляционный суд не может признать требования предприятия обоснованными, в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договорами от 09.11.2006 № 039-048 и дополнительным соглашением от 15.11.2006, заключенными с ГУ «Республиканский центр субсидий», Комитет правительства Чеченской Республики по обеспечению населения твердым топливом (далее – Комитет) принял на себя обязательства по обеспечению получателей субсидий твердым топливом.  Комитету на указанные цели перечислены платежными поручениями от 25.12.2006 № 123, от 29.12.2006 № 128, от 21.11.2006 № 082 денежные средства в размере 37 230 337, 36 рублей.

Указом Президента Чеченской Республики от 05.03.2007 № 51 «О внесении изменений в указ Президента Чеченской Республики от 28.04.2004 № 67 «Об изменении структуры органов исполнительной власти Чеченской Республики» (далее – Указ № 51) Комитет упразднен (том 2, л.д. 11).

Пунктом 3 Указа № 51 Правительству Чеченской Республики предписано решить вопрос о ведомственной подчиненности государственных унитарных предприятий, учреждений и других подразделений, входящих в структуру упраздняемых органов исполнительной власти Чеченской Республики.

В целях реализации Указа № 51 распоряжением Правительства Чеченской Республики от 20.06.2007 № 258-р (в редакции распоряжения Правительства Чеченской Республики от 19.10.2007 № 393-р) принято решение:

1. передать функции по обеспечению населения и организаций Чеченской Республики твердым топливом и подведомственные предприятия упраздненного Комитета в ведение Министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики.

2. Реорганизовать переданные государственные унитарные предприятия (ГУП «Гудермесское предприятие по сбыту и реализации топлива», ГУП «Наурское предприятие по сбыту и реализации твердого топлива», ГУП «Шелковское предприятие по сбыту и реализации твердого топлива») в форме слияния с образованием нового юридического лица – ГУП «Чечснабсбыт» согласно приложению № 1.

 Пунктом 3 названного распоряжения установлено, что ГУП «Чечснабсбыт» является правопреемником имущественных прав и обязанностей реорганизованных государственных предприятий, в соответствии с передаточными актами (том 1, л.д. 60 и том 2, л.д. 1).

В соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли Чеченской Республики от 22.10.2007 № 148 до завершения работ по реорганизации и ликвидации предприятий функции по завозу и реализации твердого топлива возложены на ГУП «Гудермесское предприятие по сбыту и реализации топлива» (том 2, л.д. 5).

01 ноября 2007 года ГУ «Республиканский центр субсидий» (уполномоченный орган) и ГУП «Гудермесское предприятие по сбыту и реализации топлива» (поставщик) заключили договор 131, по условиям которого поставщик, признавая за собой кредиторскую задолженность упраздненного в соответствии с Указом № 51 Комитета в размере 28 755 244, 25 рублей, берет на себя обязательства по погашению образовавшегося долга путем отпуска на указанную сумму твердого топлива получателям субсидий, согласно представленным уполномоченным органом спискам (том 1, л.д. 131).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что условия договора поставщик обязуется выполнить до завершения работ по созданию ГУП «Чечснабсбыт», призванного в масштабах Чеченской Республики обеспечивать население твердым топливом.

Договор заключается на срок до полного завершения работ по созданию юридического лица ГУП «Чечснабсбыт» и считается расторгнутым на следующий день после предоставления доказательств создания и функционирования указанного юридического лица (пункт 6.1).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от 16.11.2007 № 2940-СЛ утвержден Устав предприятия. 15.12.2007 ГУП «Чечснабсбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство серии 20 № 000623045) (том 1, л.д. 6-7).

Согласно уставу, предприятие создано распоряжениями Правительства Чеченской Республики от 20.06.2007 № 258-р и от 19.10.2007 № 393-р в результате реорганизации в форме слияния ГУП «Гудермесское предприятие по сбыту и реализации топлива», ГУП «Наурское предприятие по сбыту и реализации твердого топлива», ГУП «Шелковское предприятие по сбыту и реализации твердого топлива», входивших ранее в структуру упраздненного Комитета.

Согласно уставу предприятия, оно является правопреемником всех прав и обязанностей юридических лиц, участвовавших в его создании в соответствии с передаточными актами.

В силу пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Поскольку все функции упраздненного Комитета последовательно Указом № 51, а затем распоряжениями Правительства Чеченской Республики от 20.06.2007 № 258-р и от 19.10.2007 № 393-р возложены на вновь созданное юридическое лицо – ГУП «Чечснабсбыт», суд приходит к выводу, что произошло универсальное правопреемство прав и обязанностей Комитета вновь созданному ГУП «Чечснабсбыт».

Аналогичный правовой подход к вопросу правопреемства упраздненных органов исполнительной власти неоднократно подтвержден судебной практикой (постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.12.2007 по делу А51-614/2007, постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.03.2010 № А45-22436/2009) и выражен в письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2004 № С1-7/уп-905.

В этой связи оснований считать недействительным (ничтожным) пункт 1.1 договора от 01.02.2008 № 137, согласно которому предприятие признало за собой кредиторскую задолженность ГУП «Гудермесское предприятие по сбыту и реализации топлива» в размере 27 409 231, 82 рублей по договору от 01.11.2007 № 131 и взяло на себя обязательство по погашению образовавшегося долга путем отпуска на указанную сумму твердого топлива получателям субсидий у апелляционного суда не имеется. Соответствующие доводы предприятия о прекращении обязательств Комитета перед учреждением в силу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняются.

Таким образом, на момент заключения договора 01.02.2008 № 137 у предприятия существовало обязательство по поставке населению твердого топлива на сумму 27 409 231, 82 рублей, что фактически нашло свое отражение в условиях договора 01.02.2008 № 137. Данное обстоятельство также подтверждается актом сверки взаимных расчетов между учреждением и предприятием по состоянию на 31.01.2008 (том 1, л.д. 37).

В материалах дела имеется подписанный сторонами акт сверки по сальдо по состоянию на 30.06.2009, согласно которому истец признает наличие перед ответчиком задолженности в размере 18 195 215, 22 рублей (том 1, л.д. 46).

Поскольку доказательств поставки ГУП «Чечснабсбыт» населению твердого топлива на сумму 18 195 215, 22 рублей в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая допущенное Арбитражным судом Чеченской Республики нарушение норм процессуального права, являющееся в силу пункта 5 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены состоявшегося судебного акта, решение суда от 06.09.2010 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины связанные с рассмотрением дела в суд первой и апелляционной инстанции подлежат отнесению на предприятие.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.09.2010 по делу № А77-69/2010 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований государственного унитарного предприятия «Чечснабсбыт» отказать в полном объеме.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Чечснабсбыт» (ИНН: 2013432643, ОГРН: 1072032002030) в доход федерального бюджета 78 084, 09 рублей государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

судьи

Н.В. Винокурова

Е.В. Жуков