Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу n А63-18737/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-18737/2009 13 апреля 2011 г.                                                                                              Вх. № 16АП-107/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06.04.2011,

                                                                                дата изготовления постановления в полном объеме 13.04.2011

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П., судей Казаковой Г.В., Фриева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., при участии в судебном заседании от заявителя – открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Новотроицких электрических сетей филиала общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» – Шакуровой Т.В. (доверенность от 01.01.2010), от третьего лица – сельскохозяйственного производственного кооператива «Мелиоратор» – Медведева В.В. (доверенность от 31.01.2011), в отсутствие в судебном заседании заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю», третьих лиц: администрации Труновского муниципального района Ставропольского края (ИНН 1042600630775,  ОГРН 2621000430), федерального государственного унитарного предприятия «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» (ИНН 2632005568, ОГРН 1022601612220), рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2010 по делу № А63-18737/2009 (судья Жирнова С.Л.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице Новотроицких электрических сетей филиала общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК) об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 31.08.2009  № 2605/301/09-633 незаконным; об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём осуществления кадастрового учёта земельного участка, принадлежащего обществу на основании постановления главы Труновской районной государственной администрации Ставропольского края от 22.04.1999 № 241; об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК аннулировать из Единого государственного реестра земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:05:0:86 (обособленный участок 26:05:040308:4); о взыскании с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК в пользу общества государственной пошлины сумме 6 000 рублей (уточненные требования).

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив «Мелиоратор» (далее - СПК «Мелиоратор»), федеральное государственное унитарное предприятие «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» (далее – ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие»).

Определением суда от 23.12.2009 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Территориальный (межрайонный) отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю замен на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением от 10.12.2010 в удовлетворении требований общества отказано.

В апелляционной жалобе общество просит судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального права.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель СПК «Мелиоратор» доводы жалобы не признал по основаниям изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Правильность решения от 10.12.2010 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.04.1999 постановлением главы Труновской районной государственной администрации Ставропольского края № 241 ОАО «Ставропольэнерго» (Новотроицким электрическим сетям, являющимся филиалом общества) закреплены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки под линиями электропередачи и подстанциями на территории Труновского района общей площадью 13,1 га.

22 апреля 2009 года ОАО «МРСК Северного Кавказа» в лице филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» обратилось в Территориальный (межрайонный) отдел № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (далее -  Территориальный отдел № 1) с заявлением от № 2605/101/09-289 о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости. К заявлению приложен межевой план, землеустроительное дело и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Решением Территориального отдела № 1 от 30.05.2009 № Ф05/09-599 проведение кадастрового учёта земельного участка площадью 399,0 кв.м, с кадастровым номером 26:05:040308:1, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, с. Труновское в 9 км по направлению на северо-запад от с. Донское на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ приостановлено. В ходе проведения кадастрового учёта земельного участка выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 26:05:0:86 (обособленный участок 26:05:040308:4).

31 августа 2009 года решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК № 2605/301/09-633 заявителю отказано в проведении государственного кадастрового учёта в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и не устранения обстоятельства, послужившего основанием для принятия решения о приостановлении.

Обществом приняты меры к выяснению принадлежности соседнего земельного участка, установлено, что соседний земельный участок принадлежит СПК «Мелиоратор».

Заявитель считает, что отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК незаконен, так как земельный участок, принадлежащий обществу является учтенным, в связи с чем ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК перед утверждением материалов межевания объекта землеустройства должно было проверить сведения о местоположении объекта землеустройства относительно земельных участков, учтенных и не учтенных в государственном земельном кадастре для исключения последующего государственного кадастрового учета земельного участка, имеющего одинаковое местоположение с другими земельными участками, т.е. при проверке представленных документов для постановки на кадастровый учет земельного участка управление должно было выявить наложение границ смежных земельных участков. При таких обстоятельствах, заявитель указывает, что действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет осуществлены с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствуют эффективному использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Рассматривая требования общества, суд первой инстанции установил наложение границ спорного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 26:05:0:86 (обособленный участок 26:05:040308:4), принадлежащем СПК «Мелиоратор» на праве общей долевой собственности. Указанный земельный участок с кадастровым номером 26:05:0:86 площадью 6312,9 га сформирован в 2006 году в виде единого массива путем выдела земельных долей для последующей передачи в аренду СПК «Мелиоратор». При внесении в Единый государственный реестр земель сведений об обособленных земельных участках массива произведено объединение таких участков в «единое землепользование» с присвоением одного кадастрового номера 26:05:0:86.

Сторонами не оспаривается отсутствие спора относительно границ смежных земельных участков.

Довод заявителя жалобы о необходимости согласования с ним границ при формировании соседнего земельного участка не может быть принят во внимание, поскольку предметом спора являются действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК, выразившиеся в отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, а не действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» связанных с постановкой земельного участка с кадастровым номером 26:05:0:86 на кадастровый учет.

Суд первой инстанции правильно определил нормы материального права, подлежащие применению к правоотношениям сторон, нормы статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, устанавливающей обязанность государственных органов, наделенных полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, приостановить осуществление кадастрового учета в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК от 31.08.2009 № 2605/301/09-633 заявителю обоснованно отказано в проведении государственного кадастрового учёта в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета объекта недвижимости и не устранения обстоятельства, послужившего основанием для принятия решения о приостановлении.

Признав, что фактически между обществом и правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:05:0:86 имеется спор о праве на земельный участок, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об избрании обществом неверного способа судебной защиты.

Довод жалобы о том, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК обязано устранить кадастровую ошибку путем внесения в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 26:05:0:86 (обособленный участок 26:05:040308:4) по причине нарушений, допущенных при постановке данного земельного участка на кадастровый учет, отклоняется как не соответствующий действующему законодательству.

Порядок устранения кадастровой ошибки определен пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ,  согласно которому устранение кадастровой ошибки (в случае ее выявления) осуществляется в порядке, аналогичном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (применительно к земельному участку с кадастровым номером 26:05:0:86 на основании заявления всех его правообладателей), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2010 по делу № А63-18737/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.П. Баканов

Судьи                                                                                                                 Г.В. Казакова

А.Л. Фриев