Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А63-18734/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А63-18734/2009

29 марта  2011 года                                                                                  Вх.16АП-67/11 (1)

22 марта  2011   года объявлена резолютивная часть постановления.

29 марта  2011  года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатова С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола секретарем Подгурской А.В., 

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» Новотроицкие электрические сети  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2010 по делу №А63-18734/2009 по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» Новотроицкие электрические сети к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Труновского муниципального района Ставропольского края, закрытое акционерное общество по доращиванию и откорму крупного рогатого скота «Донское», общество с ограниченной ответственностью «Геоинжиниринг» о признании недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 20.08.2009 №2605/301/09-501, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» путем осуществления кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, аннулировании в Едином государственном реестре земель записи о земельном участке с кадастровым номером 26:05:041601:18 (судья Карпель В.Л.),

в судебное заседание явились:

от ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - Шакурова Т.В. по доверенности от 01.01.2011, 

от Управления  Росреестра по СК - не явился, извещено 22.02.2011,

от администрации Труновского муниципального района Ставропольского края – не явился, извещено 24.02.2011,

от ЗАО  «Донское» - не явился, извещено 03.03.2011,

от ООО «Геоинжиниринг» - не явился, просит рассмотреть в отсутствии своих представителей,

от ФГУП «Северо-Кавказское аэрогедезическое предприятие» - не явился, извещено 22.02.2011,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю - не явился, извещено 22.02.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» Новотроицкие электрические сети (далее – общество)  обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, с участием третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация Труновского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация), закрытое акционерное общество по доращиванию и откорму крупного рогатого скота «Донское» (далее - ЗАО «Донское») о признании недействительным решение территориального (межрайонного) отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю от 20.08.2009 № 2605/301/09-501 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; об обязании органа кадастрового учета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём осуществления кадастрового учёта земельного участка, принадлежащего акционерному обществу на основании постановления главы Труновской районной государственной администрации от 03.05.1999 № 285; об обязании органа кадастрового учета аннулировать в Едином государственном реестре земель запись о земельном участке с кадастровым номером 26:05:041601:18 (обособленный участок 26:05:041601:10).

Заявленные требования мотивированы тем, что обществу не законно отказано в проведении  государственного кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку на земельном участке,  подлежащем государственному учету расположены объекты недвижимости общества, принадлежащие последнему на праве собственности, в связи с чем нарушены права  и законные интересы общества.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю (далее - Земельная палата) и в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: федеральное государственное унитарное предприятие «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» и  ООО «Геоинжиниринг».

Определением суда от 21.12.2009 судом произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю  (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2010 по делу №А63-18734/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что отказ в проведении государственного кадастрового учета соответствует закону, при этом заявителем избран неверный способ защиты.

Не согласившись с данным решением суда,  общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что судом не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.  По мнению заявителя, заинтересованным лицом не устранено наложение границ земельных участков. Также заявитель считает, что  заинтересованным лицом не установлены причины наложения  границ земельных участков. 

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда  первой инстанции отменить, заявленные требования общества – удовлетворить.

Представители  других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. До рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  от администрации Труновского муниципального района Ставропольского края, ООО «Геоинжиниринг» и Управления  Росреестра по СК поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы  в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости  оставления без изменения принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела,  постановлением главы Труновской районной государственной администрации от 03.05.1999 № 285 за ОАО «Ставропольэнерго»   закреплены   в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся под линиями электропередачи и подстанциями на территории Труновского района, общей площадью 8,9068 га. Указанное недвижимое имущество- сооружение инв.№2511  ЗТП 3/135, кадастровый номер 26:05:0000:2511/148:1001/А, принадлежало ОАО «Ставропольэнерго» на праве собственности (свидетельство о  государственной регистрации  права на недвижимое имущество от 20.09.2002 серия АГ 26№ 011913).

31 марта 2008 года ОАО "Ставропольэнерго" реорганизовано путем присоединения к обществу. Право собственности общества на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП (свидетельство от  28.06.2008 серии 26 АЕ № 440775).

В целях формирования земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет общество заключило с ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» договор подряда на выполнение землеустроительных работ.

24.04.2009 общество обратилось в территориальный (межрайонный) отдел № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (далее территориальный отдел № 1) с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решением от 13.05.2009 № Ф 05/09-485  Управления Роснедвижимости по СК-Территориальным отделом № 1 в  проведении кадастрового учета по заявлению от 24.04.2009 ОАО «МРСК Северного Кавказа» было приостановлено в связи с пересечением одной из границ другого земельного участка № 26:05:041601:18 (обособленный земельный участок №26:05:041601:10).

Решением от 20.08.2009 № 2605/301/09-501 Управления Роснедвижимости по СК -Территориальным отделом № 1 отказано ОАО «МРСК» в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка по причине не устранения обстоятельства, послужившего  основанием для  принятия решения  о приостановлении.

28.09.2009 за № 11-1141  общество обратилось с запросом о предоставлении информации о правообладателях смежного земельного участка к главе администрации Труновского муниципального района.

В письме от 05.10.2009 № 3927 администрация сообщила, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:05:041601:18 (обособленный участок 26:05:041601:10) между администрацией муниципального образования Донского сельсовета Труновского района и ЗАО «Донское» заключен договор аренды от 06.02.2006 № 13.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд.

Граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон N221-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 4 данного Закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 №35.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Закона N 221 осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона N 221).

Как правильно установил суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок общества налагается на земельный участок с кадастровым номером 26:05:041601:18 (обособленный участок 26605:041601:10), находящийся на праве аренды  ЗАО «Донское», которая владеет данным участком на основании постановления администрации Муниципального образования  Донского сельсовета №61 от 06.02.2006 и зарегистрированного договора аренды земельного участка от 06.02.2006 №13. 

Процедура размежевания границ и определения точной площади земельного участка ЗАО «Донское» прошла в 2006 году; государственная регистрация  прав ЗАО «Донское»  осуществлена 04.12.2007,  № регистрации 26-26-06/022/2007-450. (Выписка из ЕГРРП на недвижимое имущество и  сделко с ним от 25.11.2010) (т.2, л.д. 102)

Учитывая, что  факт наложения земельных участков подтвержден материалами дела и внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке общества в испрашиваемом размере будут затронуты права соседнего землепользователя, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о законности решения Территориального (межрайонного) отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю об отказе в проведении государственного кадастрового учета от 20.08.2009 №2605/301/09-501. Указанное решение соответствует закону, поскольку в данном случае имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в исковом порядке.

Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты, в удовлетворении заявленных требований отказано правильно. Данный вывод суда соответствует сложившейся судебной практике рассмотрения аналогичных споров с участием заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2010 по делу №А63-18734/2009 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                С.И. Джамбулатов

                                                                                                                            И.Н. Егорченко