Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 по делу n А63-6192/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ессентуки                                                                   Дело № А63-6192/2009

23 марта 2011 г

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2011 г., полный текст постановления изготовлен 23 марта 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей Мельникова И.М., Цигельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЛПУ базовый санаторий «Виктория» г. Ессентуки на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.03.2010 года по делу А63-6192/2009 по заявлению ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала - Ессентукский «Водоканал» к ЛПУ базовый санаторий «Виктория» г. Ессентуки о взыскании 1 056 776 руб. 51 коп. основного долга, (судья Меркушова Л.А.),

при участии в судебном заседании: от ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала Ессентукский "Водоканал": Рыдная Т.В. по доверенности № 36-ю от 29.12.10 г.

от ЛПУ базовый санаторий "Виктория": Берберов М.Г. по доверенности №9 от 15.02.11 г.;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала - Ессентукский «Водоканал» (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный

суд Ставропольского края с исковыми требованиями к лечебно-профилактическому учреждению базовый санаторий «Виктория» (далее - санаторий) о взыскании 1 056 776 руб. 51 коп. задолженности по оплате за сверхлимитное водопотребление и водоотведение в апреле, июне, июле 2008 года.

Решением от 28.08.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.10.2009 исковые требования удовлетворены.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 29.01.2010 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2009 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 отменены в части взыскания платы за сверхнормативное водопотребление. Дело в этой части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции вынесено решение от 30 марта 2010 года в соответствии с которым: иск удовлетворен полностью, с ЛПУ базовый санаторий «Виктория» г. Ессентуки в пользу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала - Ессентукский «Водоканал» взыскано 1 056 776 руб. 51 коп. задолженности по оплате за сверхлимитное водопотребление и водоотведение, а также 16 783 руб. 88 коп. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с принятым решением, ЛПУ базовый санаторий «Виктория» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что в соответствии с действующим законодательством лимиты на использование питьевой воды утверждаются органами местного самоуправления; лимиты на водоснабжение санаторию не утверждались; у ГУП «Ставрополькрайводоканал» отсутствуют полномочия по установлению лимитов организациям - потребителям ресурсов. Так же в арбитражном суде первой инстанции по рассмотрению дел данной категории сложилась противоречивая практика, по делу А63-2361/2009 вынесено противоположное решение.

В судебном заседании представитель ЛПУ базовый санаторий "Виктория": Берберов М.Г. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ГУП «Ставрополькрайводоканал» представил отзыв, подписанный представителем Рыдной Т.В. по доверенности № 36-ю от 29., в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель Рыдная Т.В. подержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив   в порядке, установленном главой

34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30 марта 2010 года по делу №А63-6192/2009 следует отменить, во взыскании 848 487рублей 16 копеек с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" отказать, производство по делу в части взыскания с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" 208 289 рублей 35 копеек за сверхнормативный сброс сточных вод прекратить.

Из материалов дела усматривается, что 10.01.2008 предприятие (поставщик) и санаторий (абонент) заключили договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 387 (в редакции протокола согласования разногласий от 10.01.2008). В соответствии с пунктом 1.1. договора поставщик обязался осуществлять отпуск абоненту питьевой воды в пределах лимитов водопотребления в количестве 14 673 куб. м в месяц (176 077 куб. м в год) и обеспечивать прием от него сточных вод, в том числе от централизованного горячего водоснабжения, с нормативным содержанием загрязняющих веществ в систему канализации в количестве 15 673 куб. м в месяц (188 077 куб. м в год). Подача питьевой воды и прием сточных вод осуществляется с объектов указанных в перечне, содержащемся в договоре.

Стороны обязались руководствоваться действующим законодательством по водоснабжению и водоотведению, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167). Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено, что санаторий обязан соблюдать и контролировать лимиты потребленной воды и лимиты сброшенных сточных вод, указанные в пункте 2.1.1 договора. Учет количества израсходованной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится по показаниям приборов учета, установленных у абонента (пункт 3.1). В силу пункта 4.8 договора сверхлимитный расход-питьевой воды оплачивается санаторием в пятикратном размере, сброс сточных вод в объемах, превышающих установленный лимит, оплачивается санаторием в трехкратном размере в соответствии с Инструкцией МЖКХ Российской Федерации по лимитированию воды и регулированию отпуска воды предприятиям, утвержденной министром ЖКХ Российской Федерации.

Считая, что санаторий превысил установленные лимиты водопотребления и водоотведения, предприятие обратилось с иском в арбитражный суд.

Согласно пунктам 70, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск воды и прием сточных вод в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Платежи за сверхнормативный сброс сточных вод производятся с учетом изменений, устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 № 273 установлен пятикратный размер оплаты за питьевую воду, потребляемую предприятиями сверх лимита. В циркулярном письме Госстроя Российской Федерации от 14.10.1999 разъяснено, что при применении пункта 70 Правил № 167 о расчетах за сверхлимитное водопотребление следует руководствоваться постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 №273.

Пунктом 5 8 Правил № 167 предусмотрено, что лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Из имеющегося в материалах дела решения Ессентукского городского Совета народных депутатов от 27.03.1989 видно, что лимиты подачи воды санаторно-куротным учреждениям утверждались в объемах, составленных расчетным путем с учетом нормативного потребления (т. 1, л. д. 89). В решении Ессентукского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 «Об упорядочении потребления воды предприятиям и организациям города» указано: Утвердить лимит водопотребления и водоотведения предприятиям и организациям города в объемах соответствующих представленным расчетам и нормативного водопотребления и водоотведения».

Согласно пункту 12 Правил № 167 лимит водопотребления (водоотведения) - это установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени. В материалах дела отсутствуют доказательства утверждения санаторию лимитов водоснабжения на 2008 год. Ссылка в договоре на согласованный лимит водопотребления не свидетельствует о том, что лимиты санаторию были утверждены именно в указанных объемах органами местного самоуправления либо иным уполномоченным органом.

Суд кассационной инстанции при направлении данного дела на новое рассмотрение указал на необходимость выяснить, утверждался ли санаторию на 2008 год в установленном порядке лимит на водопотребление.

Во исполнение указания суда кассационной инстанции, апелляционным судом в адрес Администрации города Ессентуки и Совет города Ессентуки направлены запросы об установлении санаторию «Виктория» лимитов водопотребления.

На запрос от администрации города Ессентуки получен ответ: согласно информации предоставленной МУ «УЖКХ и Б-СЗ» информация об установлении в 2008 году лимитов водопотребления ЛПУ базовый санаторий «Виктория» отсутствует.

На запрос суда от Совета города Ессентуки получен ответ о том, что Совет города Ессентуки не устанавливал лимитов водопотребления ЛПУ базовый санаторий «Виктория» и не обладает информацией об установлении в 2008 году лимитов водопотребления органом местного самоуправления или иным уполномоченным органом для ЛПУ базовый санаторий «Виктория» г. Ессентуки, а так же о том, какая организация в данный период являлась уполномоченным органом.

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» н е представил доказательств того, что он является лицом, уполномоченным на установление лимитов водоснабжения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска о взыскании 848 487 рублей 16 копеек следует отказать.

Аналогичная позиция выражена в постановлении ФАС СКО от 14.10.2009 по делу А63-2361/2009.

Довод апелляционной жалобы о том, что лимиты на водоснабжение ЛПУ базовый санаторий «Виктория» не утверждались - подтвердился.

В части взыскания с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" 208 289 рублей 35 копеек за сверхнормативный сброс сточных вод производство по апелляционной жалобе следует прекратить, так как постановлением Федерального арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 29 января 2010 года решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.08.2009 оставлено без изменения.

При распределении расходов по государственной пошлине в порядке статьи ПО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд учитывает, что при подаче иска истец оплатил расходы по государственной пошлине в сумме 16 883 рубля 88 копеек, расходы подлежат взысканию пропорционально удовлетворенным требованиям, в сумме 104 рубля 18 копеек. В части взыскания расходов по государственной пошлине в сумме 16 679,7 рублей следует отказать.

Судом первой инстанции неправильно применены нормы права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что является основанием для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30 марта 2010 года по делу №А63-6192/2009 следует отменить, во взыскании 848 487рублей 16 копеек с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" и расходов по государственной пошлине 16 679,7 рублей отказать, производство по делу в части взыскания с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" 208 289 рублей 35 копеек за сверхнормативный сброс сточных вод прекратить, взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 104 рубля 18 копеек.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30 марта 2010 года по делу №А63-6192/2009 о взыскании с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" в пользу ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала Ессентукский "Водоканал" 848 487рублей 16 копеек и расходов по государственной пошлине в сумме 16 783, 88 рублей.

Отказать в удовлетворении иска о взыскании 848 487рублей 16 копеек и расходов по государственной пошлине в сумме 16 679,7 рублей.

Производство по делу в части взыскания с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" 208 289 рублей 35 копеек за сверхнормативный сброс сточных вод прекратить.

Взыскать с ЛПУ базовый санаторий "Виктория" в пользу ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в лице филиала Ессентукский "Водоканал" расходы по государственной пошлине в сумме 104 рубля 18 копеек.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                         И.А. Цигельников

                                                                                                                    И.А. Мельников