Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2007 по делу n А18-324/07. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в удовл. треб. адм. органов о привлечении к адм. отв.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А18-324/07

                                                                    Апелляционное производство № 16АП-673/07(1)

город Ессентуки 

03 октября  2007 года    

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Параскевовой С. А.

судей: Сулейманова З.М.,  Баканова А.П.,

при ведении  протокола  судебного  заседания  помощником судьи Гриценко Е. С.,

в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в судебном заседании дело №А18-324/07 по заявлению Управления Росздарнадзора по Республике Ингушетия о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арчаковой Х. А.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось с заявлением Управление Росздравнадзора по РИ (далее - Управление) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арчаковой Хавы Ахмедовны (далее – предприниматель) в виде наложения штрафа в размере 20 МРОТ и приостановления деятельности аптечного киоска сроком на один месяц, за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17 мая 2007 г. по делу №А18-324/07 в заявлении о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арчаковой Хавы Ахмедовны отказано полностью.

Постановлением  Шестнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2007 года указанное решение отменено в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права. Дело назначено к рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции на 9 часов 30 минут 3 сентября 2007 года.

Определением от 3 сентября 2007 года суд отложил судебное заседание на 12 часов 30 минут 26 сентября 2007 года.

В судебное заседание стороны, извещенные судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Суд рассмотрел дело без их участия в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Как следует из заявления управления, в ходе плановой проверки на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, проведенной на основании приказа Территориального Управления Росздравнадзора по РИ за №33 - Пр/07 от 26.03.2007г., контрольной комиссией в составе председателя комиссии эксперта-провизора и члена комиссии юрисконсульта было выявлено нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии). По выявлению данного административного правонарушения был составлен административный протокол №3 от 26.03.2007г. и акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 26.03.2007 года. Как усматривается из материалов дела, руководителем управления издан приказ №33-Пр/07 от 26.03.2007 г. о проведении проверки с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года в отношении индивидуального предпринимателя Арчаковой Хавы Ахмедовны, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.

В ходе проведения плановой проверки составлен акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 26.03.2007 г., по результатам которого усматривается, что деятельность осуществляется без соответствующего разрешения (лицензии), отсутствует заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы, отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха, температуры в помещении и в холодильнике, не заведены журналы отзывов и предложений по учету контрольных мероприятий, отсутствуют договора на закупку продукции и копии лицензий поставщиков. Далее на основании части 1 статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 26.03.2007 г., в котором указывается, что осуществление фармацевтической деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) является  нарушением, предусмотренным  частью  2  статьи 14.1 КоАП РФ.

Из  материалов  дела следует, что Арчакова Х. А., будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя от 26 сентября 2000 г. №5812), осуществляла фармацевтическую деятельность без соответствующего разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.1  КоАП  РФ.

Однако, в соответствии  со  ст.4.5  КоАП  РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения  административного  правонарушения При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное Арчаковой Х.А., обнаружено 26 марта 2007 г, срок привлечения ее к административной ответственности истек 26 мая 2007 г.

В связи с этим в удовлетворении заявления Территориального Управления Росздравнадзора по Республике Ингушетия о привлечении Арчаковой Х.А. к административной ответственности следует отказать, так как на момент вынесения решения суда истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ. В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административной правонарушении.

Таким образом, в связи с истечением срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Росздарнадзора по Республике Ингушетия о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Арчаковой Хавы Ахмедовны отказать.

Постановление вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий:                                                                  С. А. Параскевова

Судьи:                                                                                                 З. М. Сулейманов

                                                                                                             А. П. Баканов