Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А15-1651/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А15-1651/2010

09 марта  2011 года                                                                                   Вх.16АП-341/11 (1)

09 марта 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

09 марта 2011 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Подгурской А.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФГУ «Земельная кадастровая палата» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.12.2010 по  делу № А15-1651/2010 по исковому заявлению сельскохозяйственного кооператива «Сабанчи» к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД с участием 3-их лиц – администрация МО «Карабудахкентский район», муниципального образования «Карабудахкентский район» (судья Лачинов Ф.С.),

при участии в заседании:

СХК «Сабанчи»: Насрутдинов И.А. – по доверенности,

от ФГУ «Земельная кадастровая палата»: не явился, извещено 16.02.11,

от Администрации МО Карабудахкентский район: не явился, извещена 17.02.11, просит рассмотреть в отсутствие представителя,

от Муниципального образования Кабабудахкентский район: не явился, извещено 17.02.11,

от Управления Росреестра по РД: не явился, извещено 16.02.11,

У С Т А Н О В И Л:

      сельскохозяйственный кооператив «Сабанчи» (далее – заявитель, истец, СХК) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД (далее – Управление Росреестра) и  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РД (далее – ФГУ ЗКП) с участием третьего лица - администрация муниципального образования «Карабудахкентский район» и МО «Карабудахкентский район» о признании незаконными действий Управления по государственной регистрации прав, кадастра и картографии по Республике Дагестан по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 25 га, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, местность «Саси-булак» между оросительным каналом и федеральной автотрассой «Кавказ», за кадастровым номером 05:09:00 00 23:0017, об обязании Управления по государственной регистрации прав, кадастра и картографии по Республике Дагестан восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 25 га, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, местность «Саси-булак» между оросительным каналом и федеральной автотрассой «Кавказ», за кадастровым номе ром 05:09:00 00 23:0017.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.12.2010 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ФГУ ЗКП подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанный судебный акт. В апелляционной жалобе заявитель указал, что восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке невозможно, т.к. кадастровый номер – это не повторяющийся во времени и территории РФ государственный учетный номер, в связи с чем аннулированный кадастровый номер не подлежит восстановлению. Исключение сведений из государственного кадастра недвижимости произведено согласно указаниям Управления Роснедвижимости, указания которого на дату исключения сведений являлись для ФГУ ЗКП обязательными. Кроме того, заявителем пропущен срок исковой давности.

Податель апелляционной жалобы не явился в судебное заседание.

Представитель СХК «Сабанчи» просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу и материалы дела, а также выслушав доводы представителя СХК «Сабанчи», пришел к выводу о необходимости оставления решения суда без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, и установлено судом 1 инстанции, постановлением Администрации Карабудахкентского района о т 30.03.1994г. № 65 (Приложение 1) сельскохозяйственному кооперативу «Сабанчи» в постоянное пользование был выделен земельный участок площадью 25 га для использования в сельхозпроизводстве. Актом от 30.03.1994г. Карабудахкентским Райкомземом был произведен отвод данного земельного участка СХК «Сабанчи» в натуре. На выше названный земельный участок были выданы свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.06.1995г. № С-1-557 и государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 08.02.1996г. № 488. На указанный земельный участок был изготовлен кадастровый план от 21.02.2005г. № 09-1/2005-061 и присвоен кадастровый номер 05:09:00 00 23:0017. Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 25 га, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, местность «Саси-булак» между оросительным каналом и федеральной автотрассой «Кавказ», за кадастровым номером 05:09:00 00 23:0017 было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.03.2005г., о чем сделана запись регистрации № 05-05-1/001/2005-094, что подтверждается свидетельством ГУ ФРС РФ по РД о государственной регистрации права от 28.03.2005г. серии 05-АА № 001074.

Решением Арбитражного суда РД о т 15.10.2009г. по делу № А15 -153/2009 было отказано в иске Администрации МО «Карабудахкентский район» о признании недействительным зарегистрированного за СХК «Сабанчи» права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Администрация МО «Карабудахкентский район» своим постановлением от 10.09.2008г. № 280 отменила постановление главы администрации от 30.03.1994г. №65 о выделении СХК «Сабанчи» земельного участка площадью 25 га.  Решением Арбитражного суда РД от 12.02.2009г. по делу № А15 -2207/2008 выше названное постановление было признано недействительным как несоответствующее Земельному кодексу РФ, которое было оставлено в силе постановление апелляционного суда от 01.06.2009г.

В настоящем заявлении истец указал, что ему стало известно, о том, что администрация Карабудахкентского района проводит тендер по продаже земельных участков в местности «Саси-булак» и что продаваемые участки частично накладываются на земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании СХК «Сабанчи».

Истец указывает, что он дважды обращался в Администрацию Карабудахкентского района письмами от 09.07.2010г. и от 05.08.2010г. за разъяснениями, но ответа не получил.

Также 12.08.2010г. истец получил письмо, вынесенное Управлением Роснедвижимости по РД от 18.12.2009г. № 06/5/1686 об исключении из государственного реестра недвижимости как ошибочно внесенные сведения о земельном участке за кадастровым номером 05:09:00 00 23:0017, находящийся в пользовании СХК «Сабанчи». Истцом было направлено ответчику письмо с приложением всех правоустанавливающих документов и решений судов с просьбой

восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, которым пользуется СХК «Сабанчи», однако ответ не получен, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку истцом получено письмо Управления Роснедвижимости по РД 12.08.10, а заявление подано в суд 20.08.10, т.е. 3-месячный срок на подачу заявления в суд не пропущен.

Кроме того, как правомерно указано судом первой инстанции, пунктом 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 2107.1997г. № 122 - ФЗ, зарегистрированное  право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исключение из государственного кадастра недвижимости спорного земельного участка нарушает права истца в сфере предпринимательской деятельности. Так же члены СХК «Сабанчи» являются членами одной семьи и работают на данном земельном участке, получая доход, и живут за счет данного участка. Кроме того, исключение земельного участка истца из реестра учета кадастра свидетельствует об аннулировании идентификационных признаков объекта недвижимости, о невозможности определения предмета вещного права, т.е. фактически приводит к утрате вещного права способом, не предусмотренным законом. При этом учреждение неправомерно не приняла во внимание имеющиеся судебные акты по спорам, связанным с данным земельным участком.

Доводы учреждения о том, что невозможно восстановить кадастровый номер земельного участка, не принимается апелляционным судом, поскольку нарушения, допущенные ответчиком, подлежат устранению путем восстановления нарушенного права истца. Ссылка ответчика на обязательность указаний Управления Роснедвижимости по РД не принимается апелляционным судом, поскольку данные указания не могут  прекращать вещные права их обладателей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.12.2010 по делу №А15-1651/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                          С.И. Джамбулатов

                                                                                                                     А.П. Баканов