Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2007 по делу n  А15-1258/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности

судебных актов арбитражных судов апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                               Дело  № А15-1258/06

01 октября 2007 г.                                                                               (регистрационный номер

                                                                           апелляционного производства 16АП-1238/07)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2007 г., полный текст постановления изготовлен 01 октября 2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  Афанасьевой Л.В.

Судей Казаковой Г.В., Фриева А.Л.

при   ведении   протокола судебного заседания   председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и ликвидационной комиссии ГУП «Даггосавтопредприятие» на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.07.2007 г. по делу  №А15-1258/06 по заявлению ФНС России в лице УФНС России по Республике Дагестан, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан, Межрайонный отдел по ОИП ГУ ФССП по Республике Дагестан, Правительство Республики Дагестан, Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, Некоммерческое партнерство «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Кубань», ликвидационная комиссия ГУП «Даггосавтопредприятие» о признании банкротом ГУП «Даггосавтопредприятие» (судьи  З.Т. Тагирова, Ф.С. Лачинов, Г.Н. Яловецкая)

УСТАНОВИЛ:

ФНС России в лице УФНС России по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании банкротом ГУП «Даггосавтопредприятие» в связи с неисполнением свыше трех месяцев обязательств по уплате обязательных платежей в бюджеты в сумме 135 291 руб., из них недоимка – 843 512 руб., пеня – 509 404 руб.

Определением суда от 12 июля 2007 г. признаны обоснованными требования ФНС России в лице УФНС России по РД (далее – налоговый орган) к ГУП «Даггосавтопредприятие» по уплате обязательных платежей в размере 135 291 руб. и включить в реестр требований кредиторов ГУП  «Даггосавтопредприятие» требования ФНС России в лице УФНС России по РД по уплате обязательных платежей в бюджеты в размере 135 291 руб., из них: основной долг – 843 512 руб., пеня – 509404 руб. для удовлетворения третьей очереди. В отношении ГУП  «Даггосавтопредприятие» введено наблюдение. Утвержден временным управляющим ГУП «Даггосавтопредприятие» Рамазанов Дуньямудин Мухтарович и утверждено ему ежемесячное вознаграждение в размере 10 000 руб. за счет имущества должника. Назначено рассмотрение дела по существу в судебном заседании на 10 октября 2007 г. 15 час.30 мин.  Предложено временному управляющему Рамазанову Д.М. к 01.10.07 представить отчет по результатам наблюдения.

Не согласившись с принятым определением, заявители  - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее – министерство) и ликвидационная комиссия ГУП «Даггосавтопредприятие» (далее – ликвидационная комиссия) обратились с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, поскольку суд нарушил нормы материального и процессуального права и не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан указывает, что суд, указывая на отсутствие сведений о создании ликвидационной комиссии и ее регистрации,   не учел, что 24.04.2007 г. ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в ЕГРЮЛ  внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, что подтверждается соответствующим свидетельством, и в официальном республиканском печатном издании газете «Дагестанская правда» от 16.03.2007 г. ликвидационной комиссией было помещено объявление о ликвидации предприятия и принятии претензий в двухмесячный срок. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку итоговое определение от 12.07.2007 г.  принято в ином составе судей, чем предпоследнее от 08.06.2007 г. без указания на изменение состава суда.

Ликвидационная комиссия ГУП «Даггосавтопредприятие» в апелляционной жалобе указала, что согласно Распоряжению Правительства РД от 19.02.2007 г. № 28-р принято предложение Комитета Правительства РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка (далее – комитет) о ликвидации ГУП «Даггосавтопредприятие», министерству совместно с комитетом поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с ликвидацией предприятия. Согласно Распоряжению министерства от 06.03.2007 г. № 106-р решено ликвидировать ГУП «Даггосавтопредприятие» и создать ликвидационную комиссию. Письмом комитета от 07.03.2007 г. № 01-01-24/170 налоговый орган был  проинформирован о вышеуказанных нормативных актах, а также было выставлено требование о внесении записи о принятии решения о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ. Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 24.04.2007 г. данное решение было зарегистрировано за № 2070561014038. Считает, что в связи с тем, что указанные обстоятельства были скрыты от заявителя, суд не дал им надлежащую правовую оценку, что повлекло принятие незаконного определения. Считает, что суд необоснованно привлек должником ГУП «Даггосавтопредприятие», поскольку должником в силу статьи 62 ГК РФ является ликвидационная комиссия, в связи с чем, просит производство по делу на основании ст.150 АПК РФ прекратить.

Представители лиц, участвующих в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Правильность определения суда от 12 июля 2007 г.  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьей  272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  определение  Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.07.2007 г. по делу  №А15-1258/06   подлежит отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что в связи с наличием за должником просроченной свыше трех месяцев и непогашенной задолженности по уплате обязательных платежей в бюджеты в размере 135 291 руб. налоговым органом выставлено требование ГУП «Даггосавтопредприятие» об уплате задолженности по налогам от 17.03.04 № 82 на сумму 135 291 руб., решение от 12.05.04 № 41 о взыскании задолженности по уплате налога и пени за счет денежных средств, постановление от 19.05.04 № 12 о взыскании налога и пени за счет имущества должника.

ГУП «Даггосавтопредприятие» требования налогового органа не выполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом ГУП «Даггосавтопредприятие» в связи с неисполнением свыше трех месяцев обязательств по уплате обязательных платежей в бюджеты в сумме 135 291 руб., из них недоимка – 843 512 руб., пеня – 509 404 руб..

На основании распоряжения  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан  от 19.02.07 г. № 28-р принято распоряжение от 06.03.03 г. № 106-р о ликвидации ГУП «Даггосавтопредприятие» и создании ликвидационной комиссии.

Суд первой  инстанции необоснованно не учел, что согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 06.03.2007 г. № 106-р решено ликвидировать ГУП «Даггосавтопредприятие» и создать ликвидационную комиссию. Письмом Комитет Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка от 07.03.2007 г. № 01-01-24/170 налоговый орган был  проинформирован о вышеуказанных нормативных актах, а также было выставлено требование о внесении записи о принятии решения о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ. Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 24.04.2007 г. данное решение было зарегистрировано за № 2070561014038.

Доказательств того, что стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, суду не предствлено.

Пунктом 62 Постановления ВАС РФ от 15.12.2004 г. предусмотрено, что если решением арбитражного суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложена обязанность по осуществлению ликвидации (пункт 3 статьи 61 ГК РФ), однако ликвидационная комиссия не образована, в отношении такого должника при наличии признаков, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 ГК РФ, правила об упрощенных процедурах банкротства ликвидируемого должника не применяются, а производство по делу о банкротстве возбуждается в общем порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Если в заседании арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику установлено, что во исполнение решения суда учредителями (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, образована ликвидационная комиссия и стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то к такому должнику судом применяется процедура банкротства ликвидируемого должника в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно статье 224 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, после принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника.

Согласно п.1 статьи 225 Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд при принятии решения о признании ликвидируемого должника банкротом открывает конкурсное производство. Суду необходимо при новом рассмотрении дела решить вопрос о возможности введения конкурсного производства.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2003 г. № 12026/03.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.07.2007 г. по делу  №А15-1258/06 отменить, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Г.В. Казакова

                                                                                                                   А.Л. Фриев