Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А15-1798/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело №А15-1798/10

                                                                                               Рег. №16АП-334/11(1)

22 февраля 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

01 марта 2011 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А., судьи: Марченко О.В., Белов Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.12.2010 по делу №А15-1798/10 (судья Батыраев Ш.М.),

при участии:

от ОАО «Даггаз» (ИНН:0500000062, ОГРН:1020502461792) – не явились;

от Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Дагестан – не явились,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Даггаз» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Дагестан (далее – налоговая инспекция) о признании недействительными решения от 12.07.2010 №161 и постановления от 15.07.2010 №150 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 03.12.2010 требования общества удовлетворены.

Налоговая инспекция обжаловала решение суда в апелляционном порядке, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований налоговая инспекция указала, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не учел, что расчетный счет общества в ОАО «Кредитинвест» был открыт после вынесения налоговой инспекцией решения. У налоговой инспекции отсутствовала информации о наличии у общества расчетных счетов в кредитных организациях, указанных в справке Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Дагестан.

В отзыве общество апелляционную жалобу не признало, указало, что налоговой инспекцией не были приняты все возможные меры по взысканию налогов и пеней за счет денежных средств общества в кредитных организациях.  

От налоговой инспекции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

         Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией обществу были выставлены требования от 14.04.2010 №8423 об уплате 489482 руб. налога и 31643 руб. пени за 4 квартал 2009 года в срок до 30.04.2010; от 13.05.2010 №10361 об уплате 516867 руб. налога и 144 руб. пени за 1 квартал 2010 года  в срок до 29.05.2010.

         В связи с неисполнением обществом требований в добровольном порядке, налоговой инспекцией были вынесены решения от 11.05.2010 №1813 и от 15.06.2010 №1977 о взыскании указанных сумм налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банках.

Отсутствие денежных средств на расчетных счетах общества явилось основанием для вынесения налоговой инспекцией решения от 12.07.2010 №161 и постановления от 15.07.2010 №150 о взыскании 1002261 руб. налогов и 31787 руб. пеней за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьями 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение и постановление в арбитражный суд.

         Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговым органом не были приняты все возможные меры по взысканию налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

Пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Налоговой инспекцией в материалы дела представлены реестры переданных на инкассо расчетных документов от 11.05.2010 №2361 и от 15.06.2010 №2529.

Согласно указанным реестрам инкассовые поручения от 11.05.2010 №8810 на сумму 480218 руб., №8811 на сумму 5688 руб. 41 коп., №8812 на сумму 757 руб., №8813 на сумму 571 руб. 94 коп., №8814 на сумму 8507 руб., №8815 на сумму 25382 руб. 69 коп., а также инкассовые поручения от 15.06.2010 №9234 на сумму 508359 руб., №9235 на сумму 8508 руб., №9236 на сумму 144 руб. 08 коп. направлены в ГРКЦ Национального банка Республики Дагестан.

Согласно имеющимся в материалах дела почтовых уведомлениях, указанные инкассовые поручения направлены в адрес филиала ОАО «Россельхозбанк» в г. Махачкале.

Решениями налоговой инспекции от 15.06.2010 №881, 882,883,884 приостановлены операции по расчетным счетам общества, открытым в филиале Газпромбанка в г. Махачкале, ООО КБ «Избербаш», ОАО АКБ «Эльбин» (г. Махачкала), ООО «Новый коммерческий банк» (г. Махачкала).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции налоговой инспекцией представлен перечень расчетных счетов общества, полученный из Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Республике Дагестан, в которой общество поставлено на налоговый учет.

Из указанного перечня следует, что на момент принятия решения о взыскании суммы налогов и пеней за счет денежных средств у общества имелись расчетные счета, открытые в следующих кредитных учреждениях: в Центральном филиале АБ «Россия» (Московский район, Ленинский район, п. Газопровод), ООО КБ «Кредитинвест» (г. Кизилюрт), Дагестанском региональном филиале ОАО «Россельхобанк» ( г. Махачкала), ОАО АКБ «АНО» (г.Махачкала), ОАО «Анджибанк» (г.Махачкала), ЗАО «Газэнергопромбанк» (Московская обл., п. Газопровод), филиале ОАО Газпромбанка в г. Махачкале, филиале «Столичный» ООО «Новый коммерческий банк» (г. Махачкала). 

В материалах дела отсутствуют доказательства направления налоговой инспекцией в указанные банки инкассовых поручений от 11.05.2010 №8810-8815 и от 15.06.2010 №9234-9236, их принятия банками и помещения в картотеку №2 в связи с отсутствием на счетах денежных средств.

Решения о приостановлении операций налоговой инспекцией приняты не по всем

расчетным счетам общества.

Обществом представлена выписка по лицевому счету №40702810600000000980 в ОАО КБ «Кредитинвест» за период с 01.01.2010 по 02.09.2010, из которой следует, что остаток денежных средств на указанном расчетном счете общества на 25.05.2010 составил 7872390 руб. 14 коп., на 26.05.2010 – 2847390 руб. 14 коп., на 27.05.2010 - 654480 руб. 14 коп., на 28.05.2010 – 363572 руб. 14 коп., на 01.06.2010 – 435 руб. 34 коп., на 10.06.2010 – 215 руб. 34 коп., на 23.06.2010 - 5700170 руб. 93 коп., на 25.06.2010 – 448 170 руб. 93 коп. Итоговый оборот денежных средств по указанному расчетному счету общества за период с 25.05.2010 по 25.06.2010 составил 28647445 руб. 73 коп.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления инкассовых поручений или приостановления движения денежных средств на расчетном счете общества, открытом в ООО КБ «Кредитинвест».

Ссылаясь на данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к выводу, что налоговой инспекцией не были приняты все возможные меры по взысканию налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что расчетный счет №40702810600000000980 в ОАО КБ «Кредитинвест» был открыт обществом 19.05.2010, тогда как решение №1813 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках на сумму 521125,04 руб. было вынесено 11.05.2010.

Ссылаясь на отсутствие у налоговой инспекции информации об остатках денежных средств на счетах общества и ненаправление инкассовых поручений на иные счета, общество не представило доказательства о наличии у него на иных счетах денежных средств, достаточных для исполнения решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств общества на счетах в банках.

В материалах дела отсутствуют и обществом не представлены доказательства того, что на момент вынесения налоговой инспекцией решения от 11.05.2010 №1813, общество обладало реальной платежеспособностью и на его счетах имелась сумма, достаточная для уплаты всей суммы налогов (1002261 руб.) и пеней (31787 руб.).

Кроме того, в данном случае, при осуществлении налоговым органом мер принудительного взыскания недоимки Налоговый кодекс РФ не предусматривает обязанность налогового органа дополнительно производить розыск банковских счетов должника в случае если у этого налогового органа уже имеется информация об определенных банковских счетах, представленная самим должником, а информацию об иных, в том числе вновь открытых счетах, должник до сведения налогового органа по каким-либо причинам не довел. При таких обстоятельствах, нельзя признать незаконными действия (бездействие) налогового органа по принудительному взысканию налога за счет денежных средств на банковских счетах должника, о которых должником сообщено этому налоговому органу.

Из материалов дела усматривается, что общество не могло не знать о том, что налоговый орган (Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Дагестан) осуществляет принудительное взыскание за счет денежных средств на счетах, о которых общество ранее сообщало налоговому органу, поскольку инкассовые поручения были предъявлены в банки, обслуживающие эти счета общества. При этом общество не предприняло каких-либо мер для погашения задолженности – не перечислило с иных банковских счетов (неизвестных налоговому органу) необходимой суммы для погашения и/или не сообщило этому налоговому органу о других своих банковских счетах, на которых имеются денежные средства или ожидаются приходные операции. Указанное бездействие общества не может быть классифицировано как добросовестное исполнение налогоплательщиком своих обязанностей по уплате обязательных платежей.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции надлежит отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Апелляционную жалобу удовлетворить.

         Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.12.2010 по делу №А15-1798/10 отменить.

         Отказать ОАО «Даггаз» в удовлетворении заявленных требований. 

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                      И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                    О.В. Марченко  

                                                                                                               Д.А. Белов