Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А20-3239/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                     Дело № А20-3239/2010

01 марта 2011 года                                          Регистрационный номер

                                                                          апелляционного производства 16АП-3359/10 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В., Сулейманова З.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асланиди В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница» к судебному приставу – исполнителю Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушеву А.С. о признании незаконными действий (бездействий), взыскатель – ОАО «Сбербанк России» в лице Кабардино-Балкарского отделения №8631, при участии в судебном заседании от муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница» Скориковой Е.В. (доверенность от 26.01.2011 №62), от ОАО «Сбербанк России» в лице Кабардино-Балкарского отделения №8631 Балкарова А.З. (доверенность от 09.11.2010 №09/117490), в отсутствие судебного пристава – исполнителя Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушева А.С., в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления № 54594 9, 54592 5, 54591 8),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Майская районная больница» (далее - учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к судебному приставу – исполнителю Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушеву А.С. о признании незаконными действий (бездействий) и обязании судебного пристава –исполнителя исполнить судебный акт по делу № А20-2690/2009 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением от 09.11.2010 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении ходатайства учреждения о восстановлении срока для обращения в суд отказал, также отказал и в удовлетворении требования учреждения о признании действий судебного пристава незаконными.

Решение суда первой инстанции мотивировано отсутствием оснований для восстановления срока обжалования, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и исключает возможность рассмотрения дела по существу.

Кроме того, суд первой инстанции указал на непредставление заявителем доказательства того, что спорный банковский счет учреждения являлся специальным для поступления средств из Фонда обязательного медицинского страхования, не сообщалось об этом и в ходе исполнения исполнительного листа, более того, из сведений ИФНС РФ №4 по Кабардино-Балкарской Республике об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, истребованных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения, также не следовало, что расчетный счет №4040481046033003401 1 является специальным.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 09.11.2010 отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на несогласие с выводами суда первой инстанции.

ОАО «Сбербанк России» в лице Кабардино-Балкарского отделения №8631 (далее – банк) с решением суда первой инстанции согласно.

Правильность решения от 09.11.2010 была проверена в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.01.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд на основании части 4 статьи 270 и части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ОАО «Сбербанк России» в лице Кабардино-Балкарского отделения №8631 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

Судебное заседание по рассмотрению дела было назначено на 08.02.2011.

Определением от 08.02.2011 судебное разбирательство было отложено на 22.02.2011.

Изучив в судебном заседании 22.02.2011 материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что решение от 09.11.2010 надлежит отменить, в удовлетворении заявления учреждения следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.01.2010 на исполнение к судебному приставу - исполнителю Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушеву А.С. поступил исполнительный лист №00781880, выданный на основании решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2009 по делу №А20-2690/2009 на взыскание с учреждения в пользу банка 31 103 рублей 18 копеек.

Постановлением о списании денежных средств, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24.02.2010 по исполнительному производству №83/12/1868/20 судебным приставом-исполнителем с расчетного счета учреждения было произведено списание денежных средств в сумме 36 103 рублей 18 копеек, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.02.2010 с учреждения был взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №1 от 24.02.2010.

Постановлением 26.02.2010 о распределении денежных средств судебным приставом исполнителем произведено распределение денежных средств по исполнительному производству, в пользу взыскателя - сумма задолженности в размере 31 103 рублей 18 копеек, и исполнительский сбор – 5 000 рублей.

В связи с исполнением исполнительного документа 24.12.2009 исполнительное производство постановлением от 26.02.2010 было окончено, о чем были извещены стороны.

Заявитель, считая, что при проведении исполнительных действий по исполнительному производству №83/12/1868/20 судебным приставом-исполнителем не соблюден порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, регламентированный главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим заявлением.

При этом учреждение заявило ходатайство о восстановлении срока на оспаривание действий судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно материалов дела заявитель узнал о списании с его расчетного счета в пользу банка 31 103 рублей 18 копеек и 5 000 рублей исполнительского сбора 12.03.2010 и 14.03.2010, что подтверждается отметкой учреждения на сопроводительных письмах, которыми судебный пристав - исполнитель Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушев А.С. направил в адрес учреждения вышеуказанные постановления от 24.02.2010 и 26.02.2010.

Факт получения учреждением постановлений судебного пристава - исполнителя Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушева А.С. подтверждается письмом от 06.04.2010 года №234/10, направленным в адрес судебного пристава - исполнителя Майского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Богушева А.С., в котором заявитель просил отозвать постановление о списании денежных средств и постановление о взыскании исполнительского сбора для предъявления их к исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанных действий 21.09.2010, то есть спустя 6 месяцев, после того как стало известно о принятых судебным приставом исполнителем постановлениях нарушении его законных прав и интересов.

В ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными учреждение в качестве причин пропуска срока указывает на неоднократные обращения к судебному приставу – исполнителю с просьбой отозвать постановления о списании денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации, и постановление о взыскании исполнительского сбора для предъявления их в соответствии с законодательством Российской Федерации (письма от 06.04.2010 №234/10, от 21.04.2010 №289/10), направление 30.06.2010 письма № 277 начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, ответ на которое был получен лишь 04.08.2010.

Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд считает, что указанные учреждением причины пропуска срока на подачу заявления не могут быть признаны уважительными, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает зависимость обжалования постановления, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя в арбитражный суд от необходимости предварительного обращения к судебному приставу – исполнителю или в Управление службы судебных приставов.

Из материалов дела не усматривается, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) не могла быть  подана заявителем в срок, установленный статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного апелляционный суд отказывает в удовлетворении ходатайства учреждения о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд.

Отказ в восстановлении срока на обжалование действий должностного лица, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и исключает возможность рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что в удовлетворении требования о признании незаконными действий (бездействий) и обязании судебного пристава-исполнителя исполнить судебный акт по делу № А20-2690/2009 в соответствии с законодательством Российской Федерации заявителю следует отказать.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2010 в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.11.2010 по делу № А20-3239/2010 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении ходатайства муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница» о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд отказать.

В удовлетворении требования муниципального учреждения здравоохранения «Майская районная больница» о признании действий судебного пристава – исполнителя Богушева А.С. незаконными отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий                                                                       С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                     Н.В. Винокурова

                                                                                                                З.М. Сулейманов