Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А15-1754/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А15-1754/2010

Регистрационный номер

апелляционного производства 16АП-123/11 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.М.

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Ликеро-водочный завод «Кизляр» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.11.2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Ликеро-водочный завод «Кизляр» к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления от 10.08.2010 № 411 (судья Батыраев Ш.М.),

при участии в заседании представителей:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу: Чичевой О.В. по доверенности от 12.01.2011                         № 23-02-06;

от общества с ограниченной ответственностью Ликеро-водочный завод «Кизляр»: не явились, извещены 26.02.2011 (уведомление 526925),

УС Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Ликеро - водочный завод «Кизляр»               (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 10.08.2010 № 411 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением суда от 30.11.2010 постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 10.08.2010 № 411 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Ликеро - водочный завод «Кизляр» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым решением в части выводов суда о наличиях в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество обжаловало решение суда от 30.11.2010 в указанной части.

В своей апелляционной жалобе общество просит изменить решение суда первой инстанции, исключив из судебного акта выводы об установлении факта совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в отсутствии фиксации в базе данных единой государственной автоматизированной системы данных о поставках алкогольной продукции, отраженных в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по контрагентам, указанным в акте проверки, а также данных об объемах производства коньяков, отраженных в декларациях за май 2010 года.

Податель жалобы полагает, что судом не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в связи с чем, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельства дела.

В представленном отзыве управление просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства общества в судебное заседание не прибыли.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель управления доводы апелляционной жалобы отрицал по мотивам, изложенным в отзыве на неё. Просил суд отказать подателю жалобы в удовлетворении заявленных им требований.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Таких возражений в апелляционный суд не  поступило.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.11.2010 в обжалуемой части проверена апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя управления, апелляционная коллегия полагает, что оспариваемый судебный акт в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Так, из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью Ликеро-водочный завод «Кизляр», зарегистрированное в качестве юридического лица 31.03.2004, осуществляет свою деятельность по производству, хранению и поставкам произведенных спиртных напитков (коньяков) на основании лицензии от 20.06.2007 №Б068191 сроком действия до 20.06.2010, деятельность по производству, хранению и поставкам произведенной спиртосодержащей продукции (коньячных спиртов) на основании лицензии от 15.10.2009 №А068867 сроком действия до 15.10.2014.

13.07.2010 Межрегиональным управлением по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу проведена плановая документарная проверка деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за май 2010 года на соответствие их требованиям Федерального закона от 22.11.2005 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе анализа представленной обществом декларации по объемам поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6) по лицензии от 20.06.2007 №Б068191 и данных, зафиксированных в базе данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Регионального цента управления и контроля, установлено отсутствие фиксации в базе данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции данных об объемах поставки по следующим контрагентам:

ООО «Мендоса -Норд» (ИНН 7706599029) по товарно - транспортной накладной от 24.05.2010 № 238 в объеме 1,0450 тыс. дал;

ООО «Мендоса - Норд» (ИНН 7706599029) по товарно - транспортной накладной от 25.05.2010 № 239 в объеме 1,133 тыс. дал;

ООО «Мендоса - Норд» (ИНН 7706599029) по товарно - транспортной накладной от 25.05.2010 № 240 в объеме 1,177 тыс. дал;

ООО «Мендоса - Норд» (ИНН 7706599029) по товарно - транспортной накладной от 28.05.2010 № 243 в объеме 1,177 тыс. дал;

ООО «ВинКом» (ИНН 7723710990) по товарно - транспортной накладной от 27.05.2010 № 241 в объеме 1,2 тыс. дал;

ООО «ВинКом» (ИНН 77223710990) по товарно - транспортной накладной от 27.05.2010 № 242 в объеме 1,2 тыс. дал;

При анализе декларации об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №3) и данных, зафиксированных в базе данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено отсутствие фиксации производства коньяков в объеме 41,76 тыс. дал.

Результаты проверки отражены в акте от 13.07.2010 № 690.

Определением от 13.07.2010 № 411 по данному факту в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования управлением в отношении общества составлен протокол от 27.07.2010 № 411.

Постановлением управления от 10.08.2010 № 411 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционный суд, исследовав представленные в деле доказательства, поддерживает данный вывод суда первой инстанции.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Во исполнение указанной нормы управлением представлен отчет общества об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.05.2010 по 31.05.2010, версия ЕГАИС:2.10.282.2 (т.1 л.д.77-88), из которого следует, что в Базе данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Регионального центра управления и контроля зафиксировано производство спирта 7-летнего в объеме 49,604 тысяч дал; спирта 10-летнего в объеме 49,604 тысяч дал; спирта 13- летний в объеме 14,982 тысяч дал.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №171 -ФЗ порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 данного Закона.

Из вышеизложенного следует, что до оборота конкретной партии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информация о таком обороте должна быть зафиксирована в установленном порядке в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о наличии у общества обязанности фиксации информации об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном порядке в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции непосредственно перед его осуществлением.

Федеральным законом №171 - ФЗ установлен прямой запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без фиксации этого обстоятельства в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела подтверждается, что обществом на момент проверки не зафиксированы в базе данных Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Регионального центра управления и контроля данные о поставках алкогольной продукции, отраженные в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по контрагентам, указанным в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, а также данные об объемах производства коньяков в объеме 41,76 тыс. дал, отраженные в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за май 2010 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявки о фиксации указанных объемов оборота продукции обществом не поданы.

Доказательства направления заявки о фиксации информации, а также получения в установленном порядке подтверждения о фиксации или уведомления от отказа в фиксации обществом в суд не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Апелляционной суд, исследовав доводы жалобы, пришел к выводу, что они не имеют правового значения и не могут являться основанием к изменению или отмене судебного акта суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.11.2010 по делу                          №А15-1754/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                     И.М.Мельников

Судьи                                                                                               Л.В. Афанасьева

И.А. Цигельников