Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А20-1736/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                           Дело № А20-1736/2010

                                                                                   Регистрационный номер 16АП-1858/10 (1)

резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года

постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2011 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Машиностроительный завод «ТРОТТЕР» (далее по тексту – общество, ИНН: 0721055599,       ОГРН: 1080721000359) г. Ардон Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.11.2010 по делу № А20-1736/2010 по заявлению общества о признании решения Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – отделение Фонда) № 4636 от 31.08.2009 недействительным (судья Пшихопов М.Х.),

в судебное заседание явились представители:

отделения Фонда: Мезов А.Х. (по доверенности);

У С Т А Н О В И Л:

Общество обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к отделению Фонда о признании недействительным решения № 4636 от 31.08.2009.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении заявленных требований обществу отказано в полном объеме.

Общество не согласилось с принятым судом первой инстанции решением и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу отделение Фонда просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель отделения Фонда в судебном заседании поддержал отзыв на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыв на жалобу, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном Главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.11.2010 по делу № А20-1736/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки отделением Фонда установлен факт непредставления обществом в установленный срок расчетной ведомости формы 4-ФСС за период с 01.04.2009 по 30.06.2009.

По данному факту отделением Фонда вынесено решение № 1409 от 19.08.2009 о привлечении общества к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании указанного решения, отделением Фонда, в адрес общества, направлено требование № 3836 от 19.08.2009 об уплате штрафной санкции в размере 5 000 рублей в срок до 28.08.2009.

Поскольку в установленный срок требование обществом не исполнено, отделение Фонда вынесло решение № 4636 от 31.08.2009 о взыскании штрафа в принудительном порядке с расчетного счета общества в банке, в пределах суммы, указанной в требовании.

Как следует из статьи 3 Закона № 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Закона № 125-ФЗ к обязанностям страхователя относится обязанность по представлению страховщику отчетности по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, форме.

Согласно статье 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, обязаны представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьей 19 Закона № 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере 5 000 рублей.

Как установлено судом первой инстанции, страхователь – общество зарегистрировано под регистрационным № 0701417975 в отделении Фонда и находилось на учете последнего до 24.09.2009.

Обязанность по представлению расчетной ведомости по форме № 4-ФСС Российской Федерации в соответствии с Законом № 125-ФЗ возникает с момента регистрации общества в отделении Фонда.

В силу указанного закона общество обязано было предоставить страховщику отчетность по установленной форме за период с 01.04.2009 по 30.06.2009, то есть за второй квартал 2009, по месту своей регистрации.

Как видно из материалов дела, на момент принятия решения отделением Фонда, общество не представило расчетную ведомость за второй квартал 2009.

Решением отделения Фонда № 1409 от 19.08.2009 общество привлечено к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязало требованием № 3836 от 19.08.2009 в срок до 28.08.2009 оплатить штраф.

В установленный срок, общество в добровольном порядке требования отделения Фонда не выполнило.

Согласно пункту 6 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

31.08.2009 отделением Фонда вынесено решение № 4636 от 31.08.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам в принудительном порядке со страхователя. Вследствие чего, инкассовым поручением от 03.09.2009 за № 1744 с расчетного счета общества 10.09.2009 списан штраф, в размере 5 000 рублей в пользу отделения Фонда.

Ссылку общества на имеющиеся в материалах дела расчетные ведомости по форме 4-ФСС РФ за 1 квартал 2009 и 1 полугодие 2009 как доказательство своевременного предоставления отчетности в адрес регионального отделения по Кабардино-Балкарской Республике, апелляционная инстанция не принимает.

Почтовые квитанции об отправке расчетных ведомостей за 1 квартал 2009 и за 1 полугодие 2009 датированы 23.05.2009 и 13.07.2009 соответственно. Адресатом получения являлось регионального отделения по Республике Северная Осетия – Алания г. Ардон.

Согласно акту приема-передачи страхователя (общество) № 23 общество находилось на учете в региональном отделении по Кабардино-Балкарской Республике до 24.09.2009.

30.09.2009 обществу выдано извещение о регистрации его в региональном отделение по Республике Северная Осетия-Алания в качестве страхователя.

Кроме того, как следует из материалов дела, согласно письму № 01-19/05/18462 от 12.10.2010 отчетность по форме 4-ФСС РФ за 1 и 2 кварталы 2009 в адрес регионального отделения по Республике Северная Осетия-Алания, общество не предоставляло, поскольку в указанный период страхователем регионального отделения по Республике Северная Осетия-Алания оно не являлось.

Разрешая спор, суд первой инстанции также указал, что общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по истечении трехмесячного срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие уважительных причин.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Материалами дела подтверждается факт направления в адрес общества решений № № 1409, 4636 и требования № 3836 по адресу, указанному в базе данных отделения Фонда.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что направленные обществу письма, по юридическому адресу общества, возвращены отделению Фонда с отметкой «адресат по указанному адресу отсутствует».

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, отделение Фонда предприняло все меры для уведомления общества.

Кроме того, поскольку общество знало о выставлении инкассового поручения от 03.09.2009, у него имелась возможность обратиться в арбитражный суд с заявлением в течение срока установленного законом.

Вывод суда о пропуске обществом трехмесячного срока на обжалование решения отделения Фонда от 31.08.2009 без уважительных причин является обоснованным.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на лиц участвующих в деле возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.11.2010 не имеется.

Государственная пошлина уплачена обществом в порядке и размере, предусмотренном статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.11.2010 по делу № А20-1736/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                            О.В.Марченко

Судьи                                                                                                                            Л.В.Афанасьева

                                                                                                                    Д.А.Белов