Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу n А53-6025/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6025/2015

11 сентября 2015 года                                                                       15АП-13959/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловым Е.С.,

при участии представителя истца Кирьяновой Е.В. по доверенности от 10.10.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Таганрога

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2015 по делу № А53-6025/2015

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный завод"

к Комитету по управлению имуществом города Таганрога,

при участии третьего лица Администрации г. Таганрога,

о признании незаконным отказа в праве выкупа земельного участка, принятии пунктов договора в редакции заявителя,

принятое судьей Андриановой Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога (далее – ответчик, комитет) с требованиями:

изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка общей площадью 21 714 кв. м с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: г. Таганрог, Николаевское шоссе, 9 в следующей редакции:

«Цена ОБЪЕКТА ПРОДАЖИ составляет 2 807 294 руб. 49 коп. (два миллиона восемьсот семь тысяч двести девяносто четыре руб. 49 коп.)»

Изложить пункт 4.1 договора купли-продажи земельного участка общей площадью 21 714 кв.м. с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: г. Таганрог, Николаевское шоссе, 9 в следующей редакции: «ПОКУПАТЕЛЬ обязуется в течение семи календарных дней с момента подписания настоящего договора перечислить 2 807 294, 49 руб. (два миллиона восемьсот семь тысяч двести девяносто четыре руб. 49 коп.) на счет УФК по Ростовской области (КУИ г. Таганрога) 40101810400000010002 в Отделение Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6154005874, КПП 615401001, ОКМТО 60737000001, КБК 914 1 14 06012 04 0000430».

Истец также просил в Приложении к Постановлению Администрации г. Таганрога №361 от 04.02.2015 при определении цены земельного участка в размере 2 807 294,49 рублей применить следующие показатели: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 61:58:0006073:7 – 11 008 998 рублей, процент, применяемый к кадастровой стоимости – 25,5%, цена земельного участка – 2 807 294,49 рублей (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2015 исковые требования удовлетворены.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить в части размера выкупной цены земельного участка.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что на момент поступления сформированного пакета документов заявителя ответчику (16.01.2015), кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте от 18.12.2014 № 61/001/14-1260421 являлась не актуальной.

В иной части решение суда заявителем не оспаривается.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание не явились представители ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части. Самостоятельно выйти за пределы апелляционной жалобы суд не вправе в соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2014, вступившим в законную силу 31.10.2014 по делу № А53-16255/14, установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 21 714 кв.м. с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9, (далее – земельный участок) равной его рыночной стоимости в сумме 11 008 998 руб.

На основании заявления ООО «Кирпичный завод» от 10.11.2014, изменения сведений о рыночной стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно расписке МФЦ города Таганрога 16.12.2014 вх. №106004 обществом с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод» подано заявление о предоставлении земельного участка кадастровый № 61:58:0006073:7 по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9 в собственность и в подтверждение кадастровой стоимости приложена копия кадастрового паспорта № 61/001/14-1239867 от 15.12.2014.

Истец указывает, что на момент обращения с заявлением 16.12.2014 кадастровая стоимость земельного участка составляла 11 008 998 руб., исходя из чего, цена выкупа составила 2 807 294.49 руб.

Письмом № 01116 от 06.02.2015 Комитет по управлению имуществом г. Таганрога уведомило общество с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод» о том, что на основании поданного обществом заявления от 16.01.2014 № 9, Постановления Администрации г.Таганрог от 04.02.2015 № 361 «О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г.Таганрог, Николаевское шоссе, 9» подготовлен проект Договора купли-продажи и предложено в месячный срок подписать договор либо уведомить об отказе.

В силу пункта 2.1 проекта договора цена выкупа земельного участка составила 6 876 708.27 руб., как производное кадастровой стоимости земельного участка 26 967 485,16 руб. и процента 25.5%.

Письмом от 20.02.2015 общество с ограниченной ответственностью «Кирпичный завод» выразило несогласие с расчетом цены участка и в порядке пункта 1 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации направило Комитету по управлению имуществом г. Таганрог для подписания протокол разногласий к проекту Договора купли-продажи №3.____-15 земельного участка кадастровый №61:58:0006073:7 по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9.

Письмом № 01885 от 26.02.2015 Комитет по управлению имуществом г. Таганрога отклонил протокол разногласий, сообщил, что в соответствии с Порядком определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже указанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 № 546, цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение данным земельным участком, заявления собственника зданий, строений, сооружений о предоставлении земельного участка в собственность - в Комитете по управлению имуществом г. Таганрога. Заявление общества о выкупе земельного участка непосредственно в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога поступило 16.01.2015. Поскольку Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 № 777 были утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах муниципальных районов Ростовской области, которые действуют с 01.01.2015, то, по мнению Комитета, при определении выкупной цены следует применять новую кадастровую стоимость земельного участка 26 967 485.16 руб. На основании вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка, произведен расчет выкупной стоимости 6 876 708.72 руб. на этих условиях Комитетом предложено подписать проект договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, с учетом обжалования решения суда в части установления выкупной цены, существенным является определение юридически значимой даты подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым № 61:58:0006073:7 в собственность.

Позиция ответчика относительно определения даты подачи истцом заявления правомерно признана судом первой инстанции ошибочной по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления.

С учетом указанных норм права размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка

ООО «Кирпичный завод» обратилось в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 16.12.2014 посредством подачи его в Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг, расположенный в г. Таганроге по адресу: ул. Греческая, 58, о чем имеется соответствующая отметка в принятии, однако до Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, то есть в пределах города, заявка дошла только 16.01.2015, через месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» были утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В соответствии с ними, многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - центр) является государственным или муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением), созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в целях организации централизованного предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В силу п. 1 указанных Правил многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

О столь длительных сроках, необходимых для передачи документов между организациями, находящимся в небольшой территориальной отдаленности друг от друга, не знал и не мог знать заявитель. Кроме того, заявитель фактически лишен возможности контролировать процесс передачи своей заявки из Центра в Комитет, механизм подачи заявления на выкуп земельного участка именно через МФЦ определен Положением «О регулировании земельных отношений в городе Таганроге», утвержденным Решением Городской Думы от 17.12.2010 № 250 в редакции, действующий на момент подачи заявления.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2014 по делу N А22?557/2013.

Так, на момент подачи заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый номер 61:58:0006073:7 по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9, в собственность 16.12.2014 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 11 008 998 руб. согласно кадастровому паспорту № 61/001/14-1239867 от 15.12.2014.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что выкупная цена земельного участка должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, установленной на дату подачи обществом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Реализация лицом своего законного права, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от уровня взаимодействия органа уполномоченного на прием заявлений граждан и органа, непосредственно оказывающего услугу.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2015 по делу № А53?6025/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

Н.Н. Мисник